Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi apteekkimaksusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
- Hallinnonala
- Sosiaali- ja terveysministeriö
- Antopäivä
- Esityksen teksti
- Suomi
- Käsittelyn tila
- Käsitelty
- Käsittelytiedot
- Eduskunta.fi 123/2008
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi apteekkimaksusta annettua lakia. Apteekin liikevaihdon mukaan määräytyvän apteekkimaksun perusteita muutettaisiin ottamalla huomioon apteekkien liikevaihdon muutos.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2009 alusta, ja sitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran apteekkimaksuun, joka määrätään apteekkiliikkeen vuoden 2008 liikevaihdon perusteella. Esitys liittyy valtion vuoden 2009 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
PERUSTELUT
1.Nykytila ja ehdotetut muutokset
1.1.Apteekkimaksutaulukko
Apteekkimaksusta annetun lain (148/1946) mukaan apteekkien tulee suorittaa valtiolle vuosittainen apteekkimaksu, jonka suuruus määräytyy apteekin liikevaihdon perusteella. Apteekkimaksun suuruus määräytyy lain 2 §:n 1 momentissa olevan taulukon mukaisesti siten, että apteekkimaksun osuus liikevaihdosta nousee liikevaihdon kasvaessa. Pienimmät apteekit eivät maksa lainkaan apteekkimaksua, ja suurimmilla apteekeilla maksu on lähes 11 prosenttia liikevaihdosta. Pykälän mukaan apteekkimaksua ei tarvitse suorittaa silloin kun vuotuinen liikevaihto on alle 741 367 euroa. Korkeimmillaan apteekkimaksu on apteekin liikevaihdon ylittäessä 5 312 169 euroa, jolloin apteekkimaksu on 448 445 euroa lisättynä 11 prosentilla rajan ylittävästä liikevaihdosta.
Apteekkimaksun osuus apteekkien kokonaisliikevaihdosta on ollut lain 1 a §:n mukaisten vähennysten jälkeen vajaat 7 prosenttia. Koska apteekkimaksun suuruus kasvaa progressiivisesti liikevaihdon kasvaessa, taulukon pitäminen nykyisellään merkitsisi, että apteekkimaksun osuus apteekkien liikevaihdosta kasvaisi ja samalla myös pienimmät apteekit joutuisivat maksamaan apteekkimaksua. Vuonna 2005 oli 12 apteekkia, jotka eivät liikevaihdon pienuuden perusteella maksaneet apteekkimaksua. Vuosina 2006 ja 2007 tällaisten apteekkien lukumäärä oli 20.
Apteekkimaksutaulukkoa muutettiin viimeksi vuoden 2008 alusta voimaan tulleella lailla 1070/2007, jolloin otettiin huomioon apteekkien kokonaisliikevaihdon muutos vuodesta 2004 vuoteen 2006. Taulukkoa sovellettiin ensimmäisen kerran apteekkimaksuun, joka määrättiin vuoden 2007 liikevaihdon perusteella. Apteekkimaksun osuus apteekkien kokonaisliikevaihdosta oli tällöin keskimäärin 6,3 prosenttia ja lain 1 a §:n mukaisten vähennysten jälkeen 6,7 prosenttia apteekkimaksun perusteena olevasta liikevaihdosta. Edellisenä vuonna vastaavat osuudet olivat 6,2 ja 6,7 prosenttia.
Vuonna 2009 maksuun pantavaa apteekkimaksua varten lain 2 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten, että apteekkimaksun osuus apteekkimaksun perusteena olevasta liikevaihdosta (kokonaisliikevaihto josta on vähennetty lain 1 a §:n mukaiset vähennykset) olisi keskimäärin 6,7 prosenttia. Muutos tehtäisiin vuosien 2006 – 2007 liikevaihdon muutosta vastaavasti 4,9 prosentilla. Muutos tulisi tehdä pykälässä olevan taulukon liikevaihtoryhmiin ja liikevaihdon alarajojen kohdilla oleviin apteekkimaksun euromääriin.
Yksityisten apteekkien liikevaihdon arvioidaan kasvavan vuonna 2008 noin 5 prosenttia edelliseen vuoteen verrattuna. Kasvu olisi tällöin samalla tasolla kuin vuosien 2006 ja 2007 välillä.
2.Esityksen vaikutukset
Apteekkimaksutaulukon muuttaminen valtion talousarviossa esitetyllä tavalla merkitsisi, että vuoden 2008 liikevaihdon perusteella määräytyvä apteekkimaksukertymä olisi noin 123 miljoonaa euroa. Taulukon muuttaminen esitetyllä tavalla merkitsisi sitä, että liikevaihdon pienuuden takia apteekkimaksusta vapautettujen apteekkien lukumäärän arvioidaan pysyvän noin kahdessakymmenessä apteekissa ja keskimääräinen apteekkimaksu tulisi olemaan 6,3 prosenttia apteekkien kokonaisliikevaihdosta. Osuus on tällöin sama kun 2007 liikevaihdon perusteella määräytynyt osuus
3.Asian valmistelu
Esitys on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriössä.
4.Riippuvuus muista esityksistä
Esitys liittyy valtion vuoden 2009 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
5.Voimaantulo
Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2009. Sitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuonna 2009 apteekkimaksuun, joka määrätään apteekkien vuoden 2008 liikevaihdon perusteella.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
Lakiehdotus
1Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan apteekkimaksusta 21 päivänä helmikuuta 1946 annetun lain (148/1946) 2 §, sellaisena kuin se on laissa 1070/2007, seuraavasti:
2 §
Apteekkimaksu määrätään liikevaihtoryhmittäin seuraavasti:
Apteekin liikevaihto | Apteekkimaksu | Maksupro- |
liikevaihdon ala- | sentti ala- | |
rajan kohdalla | rajan yli me- | |
nevästä lii- | ||
kevaihdosta | ||
777 694 – 906 876 | –– | 6 |
906 876 – 1 166 110 | 7 751 | 7 |
1 166 110 – 1 425 053 | 25 897 | 8 |
1 425 053 – 1 814 905 | 46 613 | 9 |
1 814 905 – 2 332 217 | 81 699 | 9,5 |
2 332 217 – 2 850 968 | 130 844 | 10 |
2 850 968 – 3 369 432 | 182 719 | 10,25 |
3 369 432 – 4 277 173 | 235 862 | 10,5 |
4 277 173 – 5 572 465 | 331 175 | 10,75 |
5 572 465 – | 470 418 | 11 |
Apteekkimaksu määrätään täysin euroin. Apteekkimaksua, joka on viittä euroa pienempi, ei peritä.
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2009.
Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran apteekkimaksuun, joka määrätään apteekkiliikkeen vuoden 2008 liikevaihdon perusteella.
Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 2008
Tasavallan Presidentti TARJA HALONENSosiaali- ja terveysministeri Liisa Hyssälä