HE 66/2003

1.Nykytila ja ehdotetut muutokset

Terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) 25 §:n 2 momentin mukaan, jos on perusteltua aihetta olettaa, että terveydenhuollon ammattihenkilön ammatinharjoittamistaidoissa tai ammattitiedoissa on puutteita, Terveydenhuollon oikeusturvakeskus voi velvoittaa terveydenhuollon ammattihenkilön ammattitaitojen tai –tietojen tutkimiseksi työkokeiluun, työnäytteeseen tai kuulusteluun (ammattitaidon selvittäminen).

Terveydenhuollon ammatinharjoittamisen valvonta-asioissa tulee joitakin kertoja vuodessa (arviolta 1-10 kertaa) ajankohtaiseksi terveydenhuollon ammattihenkilön ammattitaidon selvittäminen kuulustelun, työkokeilun tai työnäytteen avulla. Käytännössä on kuitenkin ilmennyt ongelmia lainmukaisen ammattitaidon selvittämiselle työkokeilulla, työnäytteellä tai kuulustelulla, koska vastuullista tahoa toimenpiteiden suorittamiselle on ollut vaikea löytää eivätkä kustannuskysymykset ole olleet selviä.

Edellä olevan johdosta ehdotetaan lain 25 §:n 2 momenttia muutettavaksi siten, että ammattitoiminnan arvioinnista syntyneet kustannukset korvattaisiin valtion varoista. Terveydenhuollon oikeusturvakeskus hankkisi palvelut lain 25 §:n 2 momentissa tarkoitetun terveydenhuollon ammattihenkilön ammattitoiminnan asianmukaisuuden selvittämiseksi yliopistosta, ammattikorkeakoulusta tai muusta alan koulutusta antavasta koulutusyksiköstä taikka terveydenhuollon toimintayksiköstä. Ammattitoiminnan arvioinnista syntyneet kustannukset korvattaisiin valtion varoista, Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen toimintamenomäärärahasta.

Terveydenhuollon oikeusturvakeskus sopisi yliopiston, ammattikorkeakoulun tai muun alan koulutusta antavan koulutusyksikön taikka terveydenhuollon toimintayksikön kanssa kysymyksessä olevasta terveydenhuollon ammattihenkilön ammattitaidon selvittämisestä. Korvaus suoritettaisiin valtion laitoksille valtion maksuperustelaissa (150/1992) tarkoitetuilla perusteilla ja muille yksiköille erikseen sovittavilla perusteilla valtion talousarvioon sisältyvän Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen toimintamenomäärärahan puitteissa. Opetusministeriö kiinnittää koulutusyksikköjen kanssa käytävissä tavoitesopimusneuvotteluissa ja neuvoteltaessa ammatillisen koulutuksen järjestämisluvista huomiota siihen, että koulutusyksiköt varautuvat terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammattitaidon selvittämiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin.

2.Esityksen taloudelliset vaikutukset

Tapauksia, joissa tarvitaan terveydenhuollon ammattihenkilöiden valvonnan yhteydessä terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain 25 §:n mukaista ammattitaitojen ja tietojen tutkimista työkokeilulla, työnäytteellä tai kuulustelussa yliopistossa, ammattikorkeakoulussa tai muussa alan koulutusta antavassa julkisessa toimintayksikössä, on vuosittain arviolta 1-10 kertaa. Valvonnan edellyttämästä ammattitaidon selvittämisestä arvioidaan aiheutuvan Terveydenhuollon oikeusturvakeskukselle 88 300 euron vuotuiset kustannukset.

3.Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriössä virkatyönä. Se on ollut lausunnolla yksityistä terveydenhuoltoa ja eräitä muita lakeja koskevan valmistelun yhteydessä. Kysymyksessä olevasta asiasta on saatu lausunnot muun muassa opetusministeriöltä ja Terveydenhuollon oikeusturvakeskukselta. Oikeusturvakeskus pitää lausunnossaan välttämättömänä sitä, että koulutusyksiköt ovat velvollisia ryhtymään oikeusturvakeskuksen määräämiin, kyseisen ammattihenkilön ammattitaidon selvittämiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin.

4.Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2004.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

25 §Ammattitoiminnan asianmukaisuuden selvittäminen