HE 4/1998

1.Nykyinen tilanne

Virvoitusjuomien valmisteverosta säädetään makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetussa laissa (1474/1994) . Vero kannetaan perusverona itse juomista ja lisäverona niiden päällyksistä. Virvoitusjuomat eivät kuulu Euroopan yhteisössä yhdenmukaistetun valmisteverotuksen piiriin. Niiden perus- ja lisäverojärjestelmä pidettiin kuitenkin yllä Suomen Euroopan unionin jäsenyyden myötä yhteisön lainsäädännössä tietyin rajoituksin sallitun kansallisen verojärjestelyn avulla. Kansallisen valmisteveron mahdollistava säännös sisältyy valmisteveron alaisia tuotteita koskevasta yleisestä järjestelmästä sekä näiden tuotteiden hallussapidosta, liikkumisesta ja valvonnasta annetun neuvoston direktiivin 92/12/ETY 3 artiklan 3 kohtaan, jonka mukaan jäsenvaltiot saavat ottaa käyttöön tai pitää voimassa muihin kuin yhdenmukaistettuun valmisteverotukseen kuuluviin tuotteisiin kohdistuvia veroja, jos nämä verot eivät aiheuta rajojen ylitykseen liittyviä muodollisuuksia jäsenvaltioiden välisessä kaupassa. Euroopan yhteisöjen komissio on tutkinut eri jäsenvaltioiden, myös Suomen, kansallisia verojärjestelmiä edellä mainitun artiklan valossa. Komissio ei ainakaan toistaiseksi ole katsonut, että verojärjestelmä ei täyttäisi yhteisölainsäädännön asettamia vaatimuksia.

Verolliset tuotteet luetellaan lain liitteenä olevassa virvoitusjuomaverotaulukossa. Tuotteet on määritelty tuoteryhmittäin viittaamalla asianomaisiin tullitariffinimikkeisiin, joilla tarkoitetaan Euroopan yhteisön yhteisessä tullitariffissa mainittuja yhdistetyn nimikkeistön nimikkeitä. Verotaulukossa mainituista tuotteista kannetaan virvoitusjuomaveron perusveroa 0,27 markkaa litralta. Tämän lisäksi kannetaan lisäveroa päällyksistä, joihin on pakattu verotaulukon tuoteryhmiin 4, 5, 9 ja 12 kuuluvia juomia, lähinnä limonadeja tai kivennäisvesiä.

Virvoitusjuomavero kohdistuu juomiin, joiden alkoholipitoisuus on enintään 1,2 tilavuusprosenttia tai, mikäli kysymys on oluesta, enintään 0,5 tilavuusprosenttia. Juomasta, jonka alkoholipitoisuus on tätä suurempi, kannetaan alkoholijuomaveroa sen mukaan kuin alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetussa laissa (1471/1994) säädetään. Joissakin tapauksissa virvoitusjuomaveron alaisia tuotteita on ryhdytty käyttämään sellaisten juomien valmistukseen, joista maksetaan myös alkoholijuomaveroa. Erityisen verovapaussäännöksen puuttuessa juoma tulee tällöin verotetuksi molempien verolakien mukaan.

2.Ehdotetut muutokset

3.Esityksen vaikutukset

Tullinimikkeistöön tehdyt muutokset ovat virvoitusjuomaveron alaisten nimikkeiden osalta pääasiassa nimiketekstiä mukauttavia ja selkeyttäviä. Nimikemuutosten vuoksi tehtävät verolain täsmennykset eivät muuttaisi käytännössä virvoitusjuomaveron veropohjaa, vaan veroa kannettaisiin tältä osin vastaavista tuotteista kuin nykyisinkin.

Myöskään ehdotetulla verovapaudella ei olisi mainittavaa vaikutusta verotuottoon.

Virvoitusjuomaveron kokonaistuotto on vuosittain noin 170 miljoonaa markkaa.

4.Asian valmistelu

Ehdotus on valmisteltu virkatyönä valtiovarainministeriössä.

5.Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu. Koska viimeisimmät tullinimikkeistön muutokset ovat tulleet voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998, verotaulukkoa ehdotetaan sovellettavaksi tuotteisiin, jotka ovat ylittäneet verotuskynnyksen sanottuna päivänä tai sen jälkeen.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

5 §