HE 32/1998

1.Nykytila ja ehdotetut muutokset

Kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain (954/1981) 12 a § sisältää määritelmän pienestä ja keskisuuresta yrityksestä. Määritelmä perustuu Euroopan komission 20 päivänä toukokuuta 1992 valtion tukia koskevissa suuntaviivoissa antamaan määritelmään.

Komissio on 3 päivänä huhtikuuta 1996 antanut suosituksen uudesta pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (96/280/EY). Uudella suosituksella lähinnä korotettiin yrityksen liikevaihtoa ja taseen loppusummaa kuvaavia tunnuslukuja sekä täsmennettiin riippumattomuus-käsitettä. Voimassa olevan lain pienen ja keskisuuren yrityksen määritelmä poikkeaa tästä suosituksesta.

Voimassa olevassa laissa pienellä ja keskisuurella yrityksellä tarkoitetaan yritystä, jonka henkilökunta on enintään 250 henkilöä ja jonka vuotuinen liikevaihto on enintään 120 miljoonaa markkaa tai taseen loppusumma enintään 60 miljoonaa markkaa. Lisäksi muun kuin pienen ja keskisuuren yrityksen omistusosuus tuen kohteena olevasta pienestä ja keskisuuresta yrityksestä on rajattu enintään 1/4 osaan osakeyhtiömuotoisen yrityksen osakepääomasta.

Uudessa komission suosituksessa pieni ja keskisuuri yritys on määritelty yritykseksi, jonka palveluksessa on vähemmän kuin 250 työntekijää ja jonka joko vuosiliikevaihto on enintään 40 miljoonaa ecua (noin 240 miljoonaa markkaa) tai taseen loppusumma enintään 27 miljoonaa ecua (noin 162 miljoonaa markkaa). Komission suosituksessa määritellään lisäksi yrityksen riippumattomuuden edellytykset.

Riippumattomia ovat suosituksen mukaan ne yritykset, joiden pääomasta tai äänivaltaisista osakkeista 25 prosenttia tai enemmän ei ole yhden sellaisen yrityksen omistuksessa tai sellaisten yritysten omistuksessa, joihin ei voida soveltaa tilanteen mukaan pienen ja keskisuuren yrityksen määritelmää. Suosituksessa on erikseen määritelty ne tapaukset, jolloin riippumattomuutta koskevasta perusteesta voidaan luopua.

Suomi on tehnyt 18 päivänä maaliskuuta 1997 Euroopan Yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan mukaisen ilmoituksen niistä tukijärjestelmistä, joissa komission 3 päivänä huhtikuuta 1996 antaman uuden suosituksen mukainen pienen ja keskisuuren yrityksen määritelmä on tarkoituksenmukaista ottaa käyttöön. Kuljetusten alueellisesta tukemisesta annettu laki oli mukana tässä ilmoituksessa. Komissio on 10 päivänä syyskuuta 1997 ilmoittanut, että se ei vastusta tällä tavalla muutettujen tukiohjelmien soveltamista edelleen.

Yhteisön omaksuman pienen ja keskisuuren yrityksen määritelmän seuraaminen kansallisella tasolla on tarkoituksenmukaista. Erilaiset määritelmät yhteisön ja kansallisella tasolla voivat aiheuttaa epäjohdonmukaisuutta. Edellä sanottuun viitaten ehdotetaan, että lain 12 a §:n pienen ja keskisuuren yrityksen määritelmä muutetaan vastaamaan komission suosituksessa määriteltyä pientä ja keskisuurta yritystä.

2.Esityksen vaikutukset

Tarkoituksena on, että uuden pienen ja keskisuuren yrityksen määritelmän käyttöönottaminen ei lisää myönnettävien tukien kokonaismäärää eikä määrärahojen lisäystä siten tultaisi esittämään.

Muutoksella ei ole organisaatio- tai henkilöstövaikutuksia.

3.Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu kauppa- ja teollisuusministeriössä virkatyönä.

4.Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1998. Lakia sovelletaan kuljetuksiin, jotka alkavat lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

12 a §