Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
- Hallinnonala
- Sosiaali- ja terveysministeriö
- Antopäivä
- Esityksen teksti
- Suomi
- Käsittelyn tila
- Käsitelty
- Käsittelytiedot
- Eduskunta.fi 177/1996
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Esityksessä ehdotetaan rintamaveteraanien kuntoutuksesta annettua lakia muutettavaksi väliaikaisesti niin, että Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa voidaan käyttää rintamaveteraanien kuntoutukseen vuonna 1997. Vastaava lainmuutos on toteutettu väliaikaisesti myös vuosien 1994―1996 osalta.
Esitys liittyy valtion vuoden 1997 talous-arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1997 alusta. Rahoitusjärjestelmän väliaikaista muuttamista tarkoittava säännös olisi voimassa vuoden 1997 loppuun.
PERUSTELUT
1.Nykytila ja ehdotetut muutokset
Laki rintamaveteraanien kuntoutuksesta (1184/88) on tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1989. Kuntoutuksen tarkoituksena on rintamaveteraanin toimintakyvyn edistäminen ja säilyttäminen niin, että hän mahdollisimman pitkään selviytyy itsenäisesti jokapäiväisistä toiminnoistaan. Kuntoutus voidaan antaa avo- tai laitoskuntoutuksena ja siihen kuuluu tarpeellinen tutkimus ja hoito. Kuntoutukseen valittavat rintamaveteraanit hyväksyy kunta. Rintamaveteraanin, jolla ei ole pysyvää asuinpaikkaa Suomessa, hyväksyy kuntoutukseen tapaturmavirasto. Kuntoutus on rintamaveteraanille maksutonta.
Lain 5 §:n 1 momentin mukaan kuntoutuksesta ja siihen liittyneestä ylläpidosta aiheutuneet tarpeelliset kustannukset korvataan valtion vuotuiseen talousarvioon tarkoitusta varten varatun määrärahan rajoissa. Lain 5 §:n 2 momentin mukaan tapaturmavirasto jakaa määrärahan kuntien käyttöön kunnassa asuvien rintamaveteraanien määrää koskevan arvionsa perusteella. Tapaturmaviraston lakkauttamisen johdosta sen tehtävät siirtyvät valtiokonttorille 1.10.1996 lukien.
Rintamaveteraanien kuntoutuksesta aiheutuneet menot on ennen vuotta 1994 suoritettu kokonaisuudessaan valtion talousarviossa olevista yleisistä budjettivaroista.
Vuosien 1994―1996 talousarvioissa osoitettiin kussakin rintamaveteraanien kuntoutukseen käytettäväksi 170 miljoonaa markkaa. Tästä määrästä oli vuonna 1994 68,6 miljoonaa markkaa, vuonna 1995 12 miljoonaa markkaa ja vuonna 1996 5 miljoonaa markkaa valtion yleisiä budjettivaroja momentilla 33.22.59. Muilta osin kuntoutusmenot rahoitettiin Raha-automaattiyhdistyksen tuottovaroista.
Raha-automaattivarojen käyttämisen mahdollistamiseksi on muutettu rintamaveteraanien kuntoutuksesta annettua lakia väliaikaisesti. Väliaikaisen 5 §:n 1 momentin lisäyksen mukaan lain mukaisesta kuntoutuksesta ja siihen liittyneestä ylläpidosta aiheutuneisiin tarpeellisiin kustannuksiin voidaan käyttää myös Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa talousarvioon tarkoitusta varten varatun määrärahan rajoissa.
Raha-automaattivarojen käyttäminen rintamaveteraanien kuntoutuksen menoihin liittyi alunperin yhtenä säästötoimena valtioneuvoston vuoden 1992 periaatepäätökseen julkisen talouden tasapainon parantamisesta.
Hallituksen esityksessä vuoden 1997 talousarvioksi on yhdeksi vuotta 1997 koskevaksi säästötoimeksi esitetty, että myös vuonna 1997 osoitettaisiin raha-automaattivaroja käytettäväksi rintamaveteraanien kuntoutusta varten.
Sen vuoksi ehdotetaan, että rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n 1 momenttia väliaikaisesti edelleen muutettaisin niin, että kuntoutuksesta ja siihen liittyvästä ylläpidosta aiheutuneisiin kustannuksiin voitaisiin käyttää myös Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa talousarvioon tarkoitusta varten varatun määrärahan rajoissa.
2.Esityksen taloudelliset vaikutukset
Valtion vuoden 1997 talousarvioesitykses-sä on lähdetty siitä, että rintamaveteraanien kuntoutuksen menoja siirrettäisiin rahoitettavaksi Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta vastaava määrä kuin vuonna 1996 eli 165 miljoonaa markkaa. Valtion menoissa syntyisi siirtoa vastaava säästö. Valtion yleisiä budjettivaroja rintamaveteraanien kuntoutukseen käytettäisiin 5 miljoonaa markkaa. Rintamaveteraanien kuntoutukseen käytettävät kokonaismäärärahat on tarkoitus pysyttää ennallaan. Ottaen huomioon arvion Raha-automaattiyhdistyksen vuonna 1997 käytettävissä olevan puhtaan tuoton määrästä, ei esityksen arvioida heikentävän mahdollisuuksia rahoittaa sosiaali- ja terveysalan järjestöjen keskeisiä toimintoja.
3.Asian valmistelu
Rahoitusjärjestelmän väliaikaista muuttamista koskeva esitys on valmisteltu virkatyönä sosiaali- ja terveysministeriössä. Asiasta on neuvoteltu tapaturmaviraston ja Raha-automaattiyhdistyksen kanssa.
4.Voimaantulo
Esitys liittyy valtion vuoden 1997 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997. Laki olisi voimassa 31 päivään joulukuuta 1997 ja sitä sovellettaisiin suoritettaessa korvauksia vuodelta 1997.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
Lakiehdotus
1Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan väliaikaisesti rintamaveteraanien kuntoutuksesta 23 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1184/88) 5 §:n 1 momentti seuraavasti:
5 §Määräraha
Kuntoutuksesta sekä siihen liittyneestä ylläpidosta aiheutuneet tarpeelliset kustannukset korvataan valtion vuotuiseen talousarvioon tarkoitusta varten varatun määrärahan rajoissa. Tämän lain mukaisesta kuntoutuksesta ja siihen liittyneestä ylläpidosta aiheutuneisiin tarpeellisiin kustannuksiin voidaan käyttää myös Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa talousarvioon tarkoitusta varten va-ratun määrärahan rajoissa.
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997 ja se on voimassa 31 päivään joulukuuta 1997. Sitä sovelletaan suoritettaessa korvauksia vuodelta 1997.
Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1996
Tasavallan Presidentti MARTTI AHTISAARIMinisteri Terttu Huttu-Juntunen