HE 95/1995

1.Nykytila ja ehdotetut muutokset

Laki rintamaveteraanien kuntoutuksesta (1184/88) on tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1989. Kuntoutuksen tarkoituksena on rintamaveteraanin toimintakyvyn edistäminen ja säilyttäminen niin, että hän mahdollisimman pitkään selviytyy itsenäisesti jokapäiväisistä toiminnoistaan. Kuntoutus voidaan antaa avo- tai laitoskuntoutuksena ja siihen kuuluu tarpeellinen tutkimus ja hoito. Kuntoutukseen valittavat rintamaveteraanit hyväksyy kunta. Rintamaveteraanin, jolla ei ole pysyvää asuinpaikkaa Suomessa, hyväksyy kuntoutukseen tapaturmavirasto. Kuntoutus on rintamaveteraanille maksutonta.

Lain 5 §:n 1 momentin mukaan kuntoutuksesta ja siihen liittyneestä ylläpidosta aiheutuneet tarpeelliset kustannukset korvataan valtion vuotuiseen talousarvioon tarkoitusta varten varatun määrärahan rajoissa. Lain 5 §:n 2 momentin mukaan tapaturmavirasto jakaa määrärahan kuntien käyttöön kunnassa asuvien rintamaveteraanien määrää koskevan arvionsa perusteella.

Rintamaveteraanien kuntoutuksesta aiheutuneet menot on ennen vuotta 1994 suoritettu kokonaisuudessaan valtion talousarviossa olevista yleisistä budjettivaroista.

Vuosien 1994 ja 1995 talousarvioissa osoitettiin kummassakin rintamaveteraanien kuntoutukseen käytettäväksi 170 miljoonaa markkaa. Tästä määrästä oli vuonna 1994 68,6 miljoonaa markkaa ja vuonna 1995 12 miljoonaa markkaa valtion yleisiä budjettivaroja momentilla 33.22.59. Raha-automaattiyhdistyksen tuottovaroja vuonna 1994 oli 101,4 miljoonaa markkaa ja vuonna 1995 158 miljoonaa markkaa momentilla 33.92.59.

Raha-automaattivarojen käyttämisen mahdollistamiseksi muutettiin rintamaveteraanien kuntoutuksesta annettua lakia väliaikaisesti laeilla 1227/93 ja 767/94. Väliaikaisen 5 §:n 1 momentin lisäyksen mukaan lain mukaisesta kuntoutuksesta ja siihen liittyneestä ylläpidosta aiheutuneisiin tarpeellisiin kustannuksiin voidaan käyttää myös Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa talousarvioon tarkoitusta varten varatun määrärahan rajoissa.

Raha-automaattivarojen käyttäminen rintamaveteraanien kuntoutuksen menoihin liittyi alunperin yhtenä säästötoimena valtioneuvoston vuoden 1992 periaatepäätökseen julkisen talouden tasapainon parantamisesta.

Hallituksen esityksessä vuoden 1996 talousarvioksi on yhdeksi vuotta 1996 koskevaksi säästötoimeksi esitetty, että myös vuonna 1996 osoitettaisiin raha-automaattivaroja tapaturmaviraston käytettäväksi rintamaveteraanien kuntoutusta varten.

Sen vuoksi ehdotetaan, että rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain 5 §:n 1 momenttia väliaikaisesti edelleen muutettaisin niin, että kuntoutuksesta ja siihen liittyvästä ylläpidosta aiheutuneisiin kustannuksiin voitaisiin käyttää myös Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa talousarvioon tarkoitusta varten varatun määrärahan rajoissa.

2.Esityksen taloudelliset vaikutukset

Valtion vuoden 1996 talousarvioesityksessä on lähdetty siitä, että rintamaveteraanien kuntoutuksen menoja siirrettäisiin rahoitettavaksi osittain Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta enemmän kuin vuosina 1994 ja 1995. Valtion menoissa syntyisi siirtoa vastaava säästö. Rintamaveteraanien kuntoutukseen käytettävät kokonaismäärärahat on tarkoitus pysyttää vuosiin 1994 ja 1995 verrattuna ennallaan. Ottaen huomioon arvion Raha-automaattiyhdistyksen vuonna 1996 käytettävissä olevan puhtaan tuoton määrästä, ei esityksen arvioida heikentävän mahdollisuuksia rahoittaa sosiaali- ja terveysalan järjestöjen keskeisiä toimintoja.

4.Voimaantulo

Esitys liittyy valtion vuoden 1996 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1996. Laki olisi voimassa 31 päivään joulukuuta 1996 ja sitä sovellettaisiin suoritettaessa korvauksia vuodelta 1996.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

5 §Määräraha