HE 125/1995

1.Nykytila ja ehdotetut muutokset

Turvapaikan hakijoiden vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun lain (1465/91) 1 §:n mukaan valtion turvapaikan hakijoiden vastaanottoasemat ja -keskukset toimivat sosiaali- ja terveysministeriön alaisina.

Lain 2 §:n mukaan vastaanottokeskusten tehtävänä on tarjota turvapaikan hakijoille turvapaikkatutkinnan jälkeen tilapäinen majoitus sekä järjestää toimeentuloturva ja muut tarpeelliset palvelut. Vastaanottoasemien tehtävänä on huolehtia vastaavista palveluista turvapaikkatutkinnan aikana.

Valtion vastaanottokeskuksia on vuoden 1995 loppuun neljä ja vuoden 1996 alusta kolme. Valtiolla ei ole vastaanottoasemia.

Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta annetun valtioneuvoston päätöksen (1607/92) nojalla myös muut palvelujentuottajat voivat ylläpitää turvapaikanhakijoiden vastaanottoasemia ja -keskuksia. Näitä kuntien ja Suomen Punaisen Ristin ylläpitämiä vastaanottoasemia ja -keskuksia on nykyisin kahdeksan ja vuoden 1995 lopussa seitsemän.

Laki Suomen Hallitusmuodon 38 §:n muuttamisesta (976/95) , laki valtioneuvostosta annetun lain muuttamisesta (977/95) ja laki valtion talousarviosta annetun lain muuttamisesta (978/95) tulevat voimaan 1 päivänä tammikuuta 1996. Muutettu lainsäädäntö koskee muun muassa ministeriöiden välisen toimialajaon säätämistapaa. Tarkoitus on, että toimialamuutokset tehdään valtioneuvoston ohjesääntöä (995/43) muuttamalla. Eduskunnan vastaukseen sisältyi lausuma, jonka mukaan eduskunta edellyttää, että sellaiset toimialamuutokset, jotka koskevat tietylle ministeriölle laissa säädettyä tehtävää, saatetaan voimaan asianomaisia lakeja muuttamalla. Jos siis ministeriön tehtävästä on säädetty laissa, on toimialamuutoksen yhteydessä muutettava asianomaista lakia.

Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan turvapaikan hakijoiden vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun lain 1 §:ää muutettavaksi siten, että valtion vastaanottoasemat ja -keskukset toimisivat asianomaisen ministeriön alaisina. Valtioneuvoston ohjesääntöä on tarkoitus muuttaa siten, että nykyisin sosiaali- ja terveysministeriölle kuuluvat pakolais- ja ulkomaalaisasiat siirretään työmi-nisteriölle, jolloin myös näitä asioita koskeva ministeriön alainen hallinto siirtyisi työministeriön alaisuuteen.

2.Esityksen vaikutukset

Lakiehdotus on pakolais- ja siirtolaisuusasioiden hallinnon siirtoon liittyvä lakitekninen muutos, jolla ei ole taloudellisia vaikutuksia. Valtion talousarviossa oleva sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan momentti 33.29.61 Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (arviomääräraha) siirretään työministeriön pääluokkaan momentiksi 34.07.61.

Siirto työministeriön hallinnonalalle ei vai-kuta vastaanottokeskusten henkilöstön asemaan.

3.Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriössä virkatyönä.

4.Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1996.

Valtioneuvoston ohjesääntöön sekä turvapaikan hakijoiden vastaanottoasemista ja -keskuksista annettuun asetukseen (1608/91) on tarkoitus tehdä tämän esityksessä ehdotetun lain edellyttämät muutokset samanaikaisesti lain voimaantulon kanssa.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

1 §