HE 149/1993

1.Nykytila ja ehdotetut muutokset

Korkeakoululaitoksen kehittämisestä annetun lain (1052/86) tarkoituksena on turvata korkeakoulujen voimavarojen suunnitelmallinen ja ennustettavissa oleva kehitys ja luoda lakisääteinen suunnittelujärjestelmä. Lain 3 §:n mukaan korkeakoulujen tehokkaan ja tuloksellisen toiminnan varmistamiseksi korkeakoululaitokselle valtion tulo- ja menoarviossa osoitettujen määrärahojen yhteismäärää korotetaan vuosina 1987―1996 vuosittain vähintään kustannustason nousua vastaavasti.

Korkeakoululaitoksen kehittämisestä annettua lakia koskeneen hallituksen esityksen (HE 138/1986 vp) perustelujen mukaan kustannustason nousu lasketaan siten, että edeltävän vuoden tulo- ja menoarvion mukaisiin palkkausmenoihin lisätään palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen ja muihin menoihin yleisen kustannustason nousun vaikutus, mukaan lukien määrärahojen mahdolliset oikaisut.

Vuodesta 1987 vuoteen 1991 korkeakoululaitoksen määrärahojen yhteismäärä kasvoi vuosittain, reaalikasvun ollessa keskimäärin noin 10 % vuodessa. Vuodesta 1991 vuoteen 1992 määrärahojen lisäys vastasi kustannustason nousua. Valtion vuoden 1993 varsinaisessa talousarviossa korkeakoululaitokselle myönnettyjen määrärahojen yhteismäärä on 5 060 miljoonaa markkaa, mikä on 321 miljoonaa markkaa vähemmän kuin vuonna 1992. Säästötoimen toteuttamiseksi korkeakoululaitoksen kehittämisestä annetun lain 3 §:ää muutettiin 11 päivänä joulukuuta 1992 annetulla lailla (1273/92) väliaikaisesti siten, että vuonna 1993 ei sovelleta säännöstä määrärahojen vuosittaisesta korottamisesta.

Valtion talousarvioesityksessä vuodelle 1994 korkeakoululaitokselle ehditettujen määrärahojen yhteismäärä on pienempi kuin vuonna 1993. Kun otetaan huomioon maksullisen palvelutoiminnan nettobudjetointi ja vuoden 1994 talousarvioesitykseen sisältyvät muut järjestelyt, määrärahojen vähennys vuoden 1993 talousarvioon nähden on 408 miljoonaa markkaa. Tämän vuoksi ehdotetaan, että lain 3 §:ään lisätään väliaikaisesti uusi 2 momentti, jonka mukaan myöskään vuonna 1994 ei sovelleta pykälän 1 momentin säännöstä määrärahojen vuosittaisesta korottamisesta.

2.Esityksen vaikutukset

Ehdotettu laki mahdollistaa korkeakoululaitoksen vuoden 1994 talousarvion hyväksymisen reaaliarvoltaan vuoden 1993 vastaavien määrärahojen yhteismäärää pienempänä.

Esityksellä ei ole organisatorisia vaikutuksia.

3.Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu virkatyönä opetusministeriössä.

4.Voimaantulo

Esitys liittyy vuoden 1994 valtion talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994 ja olevaksi voimassa 31 päivään joulukuuta 1994.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

3 §Korkeakoululaitoksen määrärahat