HE 331/1992

1.Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset

Tuontimaksulain (1008/77) 4 §:n 3 momentin mukaan Virallisessa lehdessä on julkaistava lain liitteenä olevan tuontimaksutaulukon tuontimaksujen muutoksia koskeva valtiovarainministeriön päätös. Ravintorasvaverosta annetun lain (879/79) 5 §:n 2 momentin mukaan siinä julkaistaan myöskin tämän lain liitteenä olevan ravintorasvaverotaulukon ravintorasvaveromäärien muutoksia koskeva valtiovarainministeriön päätös. Lisäksi elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain (868/79) 5 §:n 2 momentin ja 9 §:n 3 momentin mukaan Virallisessa lehdessä on julkaistava valtiovarainministeriön päätös, jolla lain liitteenä olevan elintarviketuotteiden valmisteverotaulukon valmisteveromääriä ja raaka-aineiden hinnaneroja on muutettu.

Päätösten julkaiseminen Virallisessa lehdessä on menettelyllisesti raskas ja aiheuttaa tarpeettomia kustannuksia.

Valmisteverotusasetuksen (729/74) 3 §:n mukaan tullihallituksen on huolehdittava, että hinnanerojen muutoksista ilmoitetaan verovelvollisille niin ajoissa, että verovelvolliset voivat ottaa huomioon muuttuneet hinnanerot veroilmoituksissaan. Tullihallitus antaa valtiovarainministeriön päätökset tiedoksi piiritullikamareille. Uudet tuontimaksu- ja verotaulukot julkaistaan myös kokonaisuudessaan Tullihallituksen tiedotuksia -nimisessä julkaisussa, joka on valmisteverovelvollisille ja muille intressitahoille tärkein tietolähde valmistevero- ja tuontimaksuasioissa. Piiritullikamarit toimittavat myöskin valmistevero- ja hinnanerotaulukot toimialueellaan toimiville valmisteverovelvollisille sekä tarvittaessa myös muille. Siten valtiovarainministeriön päätöksistä tiedottaminen voidaan jo nykyisinkin käytettävissä olevin tiedottamiskeinoin järjestää siten, että intressitahoilla on mahdollisuus saada tietoonsa nämä päätökset tarvittavassa laajuudessa eikä julkisuusperiaatteen toteutuminen vaarannu.

Julkisuuslainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydessä ehdotettuun julkisuuslakiin olisi tarkoitus ottaa säännös viranomaisten velvollisuudesta oma-aloitteisesti tiedottaa toimialaansa kuuluvista yleisistä merkittävistä asioista. Säännöksen tarkoituksena on tehostaa julkisuusperiaatteen toteutumista. Ehdotuksessa painotetaan myöskin tiedonkulun tehokkuutta.

Vastaavanlainen säännös yleisestä tiedottamisvelvollisuudesta, jolla voidaan riittävästi varmistaa näiden merkittäviksi katsottavien valtiovarainministeriön päätösten julkisuus, ehdotetaan otettavaksi tuontimaksulakiin, ravintorasvaverosta annettuun lakiin sekä elintarviketuotteiden valmisteverosta annettuun lakiin. Tuontimaksulain 4 §:n 3 momenttia, elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain 5 §:n 2 momenttia ja 9 §:n 3 momenttia sekä ravintorasvaverosta annetun lain 5 §:n 2 momenttia ehdotetaan muutettaviksi siten, että valtiovarainministeriön olisi sopivalla tavalla ja tarvittavassa laajuudessa tiedotettava mainituissa laeissa tarkoitetuista valtiovarainministeriön päätöksistä.

Valtiovarainministeriön päätökset julkaistaisiin ensisijaisesti Tullihallituksen tiedotuksia -julkaisussa, josta siten löytyisivät päätösten mukaiset uudet tuontimaksu- ja verotaulukot. Tullitoimipaikkojen asemaa alueellisena palveluperiaatteen toteuttajana tulisi korostaa. Tullitoimipaikkojen tulisi pitää tuontimaksu- ja verotaulukoita nähtävillä ja maksua vastaan toimittaa niitä asiakkaille.

2.Esityksen taloudelliset vaikutukset

Valtiovarainministeriön elintarviketuotteiden valmisteveroa koskevien päätöksien julkaisemisesta Virallisessa lehdessä aiheutuu vuosittain runsaat 200 000 mk:n, tuontimaksuja koskevien päätöksien noin 40 000 mk:n ja ravintorasvaveroja koskevien päätöksien julkaisemisesta noin 30 000 mk:n kustannukset, jolloin kustannussäästö vuositasolla olisi lähes 300 000 mk. Tullilaitokselle ei aiheudu muutoksista erillisiä kuluja.

3.Voimaantulo

Lait ehdotetaan saatettaviksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta on ne hyväksynyt.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:

4 §

5 §

9 §

5 §