Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi alkoholilain 85 ja 86 §:n muuttamisesta
- Hallinnonala
- Sosiaali- ja terveysministeriö
- Antopäivä
- Esityksen teksti
- Suomi
- Käsittelyn tila
- Käsitelty
- Käsittelytiedot
- Eduskunta.fi 228/1992
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Esityksessä ehdotetaan alkoholilakia muutettavaksi niin, että alkoholipitoisen aineen välittämisrikkomuksesta tai alkoholijuoman hallussapitorikkomuksesta tuomittaisiin sakkoon tai vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi. Tämä mahdollistaisi yksinkertaistetun rangaistusmääräysmenettelyn soveltamista näihin rikoksiin, joihin paljolti syyllistyvät Itä-Euroopasta Suomeen tulevat matkailijat hankkiakseen tuloja. Laittomasti myytäväksi tarjottavat ja hallussapidetyt alkoholijuomat on mahdollista edelleen takavarikoida.
Ehdotetut muutokset ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
PERUSTELUT
1.Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset sekä asian valmistelu
1.1.Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset
Itä-Euroopasta Suomeen tulevien matkailijoiden harjoittama alkoholijuomakauppa muodostaa varsinkin alueellisesti haitallisiin mittasuhteisiin paisuneen ongelman. On lausuttu arvioita, että tilanteen hallinta on riistäytymässä käsistä. Voidaan pitää yleisen järjestyksen kannalta välttämättömänä, että tällainen laiton alkoholikauppa loppuu.
Alkoholirikossäännöstö kattaa periaatteessa itä-eurooppalaisten matkailijoiden harjoittaman luvattoman alkoholikaupan. Maahan tuotava niin kutsuttu turistialkoholi on tarkoitettu matkustajan omaa tarvetta varten. Se ei ole kauppatavara. Jos tuonti tapahtuu myyntitarkoituksessa, maahantuoja syyllistyy alkoholirikokseen. Koska kysymyksessä ovat maassamme lyhytaikaisella vierailulla olevat matkailijat, ei näiden vangitseminen oikeudenkäynnin ja rangaistuksen täytäntöönpanon turvaamiseksi liene tarkoituksenmukaista, koska esimerkiksi säilytystilat ovat rajoitetut ja vangitsemisesta aiheutuu lisäkustannuksia. Kaupaksi tarjotut alkoholijuomat tai väkiviina tulisi kuitenkin voida takavarikoida.
Edellä olevan johdosta ehdotetaan lisättäväksi alkoholilain 85 §:ään uusi 3 momentti, jossa säädetään uudesta alkoholipitoisen aineen välittämistä lievemmästä alkoholipitoisen aineen välittämisrikkomuksesta, josta on tuomittava sakkoon tai vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
Samoin alkoholilain 86 §:n 3 momenttia ehdotetaan muutettavaksi niin, että vähäisissä muutaman laittoman alkoholipullon hallussapitoon voitaisiin soveltaa salakuljetusrikoksen asemasta alkoholijuoman hallussapitorikkomussäännöstöä. Koska 85 §:n uudessa 3 momentissa ehdotettu alkoholipitoisen aineen välittämisrikkomus voidaan rinnastaa alkoholijuoman hallussapitorikkomukseen, ehdotetaan 86 §:n 3 momentin rangaistussäännökseen lisättäväksi enintään kolmen kuukauden vankeusrangaistus.
1.2.Asian valmistelu
Esitys on valmisteltu virkatyönä sosiaali- ja terveysministeriössä. Esitysehdotuksesta on pyydetty lausunnot oikeusministeriöltä, sisäasiainministeriöltä, valtiovarainministeriöltä, tullihallitukselta ja Oy Alko Ab:ltä.
2.Esityksen taloudelliset vaikutukset
Siirtyminen näissä asioissa tuomioistuinkäsittelystä kevyempään rangaistusmääräysmenettelyyn alentaa tuomioistuinlaitoksen kustannuksia.
3.Voimaantulo
Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
Lakiehdotus
1Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 86 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 25 päivänä elokuuta 1975 annetussa laissa (684/75) , sekä
lisätään 85 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla (252/87) , uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3―5 momentti siirtyvät 4―6 momentiksi, seuraavasti:
85 §
Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu teko, huomioon ottaen alkoholijuoman tai väkiviinan vähäinen määrä tai muut rikokseen liittyvät seikat, on kokonaisuutena arvostellen vähäinen, rikoksentekijä on tuomittava alkoholipitoisen aineen välittämisrikkomuksesta sakkoon tai vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
86 §
Jos 1 momentissa tarkoitettu teko, huomioon ottaen alkoholijuoman vähäinen määrä tai muut rikokseen liittyvät seikat, on kokonaisuutena arvostellen vähäinen, rikoksentekijä on tuomittava alkoholijuoman hallussapitorikkomuksesta sakkoon tai vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 1992.
Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1992
Tasavallan Presidentti MAUNO KOIVISTOMinisteri Toimi Kankaanniemi