24.4.2023

Marknadsdomstolen upphävde med sitt beslut 1.7.2021 en kommuns upphandlingsbeslut om val av tjänsteproducent för vinterunderhåll och förbjöd med hot om ett vite om 100 000 euro kommunen att verkställa upphandlingsbeslutet. Enligt marknadsdomstolen skulle kommunen ordna ett nytt anbudsförfarande ifall kommunen fortsättningsvis ämnar genomföra upphandlingen som en offentlig upphandling. Kommunen avtalade 19.10.2021 med en entreprenör om att fortsätta ett tidigare ingått tillfälligt avtal tills man hunnit genomföra det nya upphandlingsförfarandet.

Frågan gällde om marknadsdomstolen kunde utdöma det med marknadsdomstolens beslut 1.7.2021 förelagda vitet om 100 000 euro till betalning.

Kommunen verkställde upphandlingsbeslutet efter marknadsdomstolens beslut genom att fortsätta ett tidigare gjort tillfälligt avtal och försummade sin skyldighet att omedelbart konkurrensutsätta upphandlingen. Kommunen följde följaktligen inte förbudet i marknadsdomstolens beslut.

Ett vite som förenas med marknadsdomstolens beslut stärker iakttagandet av förbudet att verkställa ett upphandlingsbeslut och på därigenom fullföljandet av konkurrensutsättningsskyldigheten. Tröskeln att sänka vitesbeloppet bör vara jämförelsevis hög.

I ärendet beaktades skyldigheten att konkurrensutsätta offentliga upphandlingar och att upphandlingsbeslutet hade verkställts inom alla de underhållsområden marknadsdomstolens förbud gällde. I bedömningen av vitesbeloppet saknade det därför betydelse att det var fråga om en flerårig tjänsteupphandling och att upphandlingsenheten hade skridit till åtgärder för konkurrensutsättning av upphandlingen så att upphandlingen eventuellt inte hade genomförts med en verkställighet av det upphävda upphandlingsbeslutet under hela den egentliga upphandlingsperioden. Beloppet på det förelagda och utdömda vitet kunde inte heller anses för högt i relation till huvudförpliktelsen.

Omröstning 3 — 2 gällande vitesbeloppet

Viteslagen 10 och 11 §

Lagen om offentlig upphandling och koncession (upphandlingslagen) 1 § 1 mom., 153 § 1 mom. och 161 § 1 mom.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Irma Telivuo, Hannele Ranta-Lassila, Anne Nenonen, Tero Leskinen och Toni Kaarresalo. Föredragande Jukka Koivusalo.