14.9.2021

A som gick i tredje klassen i specialklass beviljades inte personligt skolgångsbiträde. Beslutet motiverades bland annat med att det i A:s undervisningsgrupp förutom en specialklasslärare fanns tre skolgångsbiträden vilket innebar att A:s i beslutet om särskilt stöd fastställda intensiva behov av biträde uppfylldes.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att i lagen om grundläggande utbildning varken ingår bestämmelser om rätten till personligt biträde eller hur biträdestjänsterna ordnas. Utbildningsanordnaren har prövningsrätt avseende hur biträdestjänsterna ordnas. Biträdestjänsterna ska dock ordnas så att elevens rätt till undervisning enligt hens enskilda förutsättningar förverkligas. När biträdestjänsterna ordnas ska förutom elevens enskilda behov beaktas även undervisningsgruppens storlek, de andra elevernas situation och hur undervisningen av eleverna i undervisningsgruppen som helhet har ordnats. Kommunen är inte skyldig att bevilja eleven ett personligt skolgångsbiträde om de tjänster vilka är en förutsättning för att eleven ska kunna delta i undervisningen bedömda som en helhet kan ordnas på ett annat sätt. Ansökan kan ändå inte avslås enbart på den grunden att kommunens linje är att biträdestjänsterna ordnas på ett givet sätt i kommunen.

A hade blivit rekommenderad ett personligt skolgångsbiträde men i sakkunnigutlåtandena hade inte explicit konstaterats att ett personligt skolgångsbiträde var en förutsättning för att eleven ska kunna delta i undervisningen (jmfr. HFD 2006:79). Högsta förvaltningsdomstolen ansåg att ingen avgörande betydelse ska ges åt hurudan sakkunnigutlåtandenas ordalydelse är utan ärendet ska avgöras genom att bedöma elevens förutsättningar att delta i undervisningen utgående från utredningen i ärendet som en helhet.

Högsta förvaltningsdomstolen bedömde utgående från den utredning som erhållits om A:s deltagande i undervisningen, hur skoldagarna förlöpte och sakkunnigutlåtandena att de biträdestjänster som A hade i skolan inte var tillräckliga för att trygga förutsättningarna för hens deltagande i undervisningen. För att undervisningen skulle vara ordnad så att 3 § 2 mom. i lagen om grundläggande utbildning uppfylls förutsattes att A anvisas ett personligt skolgångsbiträde.

Lagen om grundläggande utbildning 3 § 2 mom. och 31 § 1 mom.

Se och jmfr. KHO 2006:79

Ärendet har avgjorts av justitieråden Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander, Juha Lavapuro och Ari Wirén. Föredragande Milla Wartiovaara.