874/2022

I Finland ska den fiskeloggbok som avses i artiklarna 14 och 15 i rådets kontrollförordning ges in till närings-, trafik- och miljöcentralen och likaså omlastningsdeklaration enligt artiklarna 21 och 22, landningsdeklaration enligt artiklarna 23 och 24, rapport om fiskeansträngningen enligt artikel 28, avräkningsnota enligt artiklarna 62–64, deklaration om övertagande enligt artiklarna 66 och 67 och transportdokument enligt artikel 68. Förhandsanmälan enligt artikel 17 i rådets kontrollförordning och förhandsanmälan vid laxfiske enligt 20 a § i denna lag lämnas till centrumet för fiskerikontroll.

Rapporter som avses i 1 mom. samt i 21–23 § har lämnats in inom föreskriven tid, om rapporten innan tidsfristen går ut har kommit in till den myndighet som avses i 1 mom. eller om rapporten innan tidsfristen gick ut har getts till den tjänsteman som utövar tillsyn.

Strängare bestämmelser om mängden och beräkningen av den tillåtna toleransmarginal som avses i artikel 13 i förordningen om en flerårig plan för Östersjön får utfärdas genom förordning av statsrådet.

Närmare bestämmelser om de uppgifter som avses i de bestämmelser som nämns 1 mom. och om förfarandet vid rapportering får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.

Om en fiskeriprodukt som avses i artikel 68 i rådets kontrollförordning transporteras på uppdrag av den som fått fångsten, kan transportdokumentet ges in till närings-, trafik- och miljöcentralen i samband med landningsdeklarationen enligt artiklarna 23 eller 24 i rådets kontrollförordning eller deklarationen enligt 21 §. Om fiskeriprodukten transporteras för köparens räkning, kan transportdokumentet ges in i samband med den avräkningsnota som avses i artiklarna 62–64 i rådets kontrollförordning. Transportdokumentet kan också ges in i samband med den deklaration om övertagande om avses i artiklarna 66 och 67 i rådets kontrollförordning. Även då ansvarar transportören för att transportdokumentet kommer in till närings-, trafik- och miljöcentralen inom föreskriven tid.

Med avvikelse från artikel 68 i rådets kontrollförordning behöver fångster som lastats i transportmedel från ett fiskefartyg med en total längd på högst 12 meter eller fiskeriprodukter som härstammar från sådana fångster och som inom Finland transporteras högst 20 km från landningsplatsen inte åtföljas av ett transportdokument enligt artikel 68 i rådets kontrollförordning och transportdokumentet behöver inte ges in till närings-, trafik- och miljöcentralen.

I registret över avräkningsnotor införs de uppgifter som avses i artiklarna 64, 66 och 68 i rådets kontrollförordning. Uppgifterna i registret används för tillsynen över fisket och fiskhandeln, för fullgörande av den skyldighet att samla in uppgifter som avses i Europeiska unionens lagstiftning om den gemensamma fiskeripolitiken och för statistikföring.

Närings-, trafik- och miljöcentralen, Gränsbevakningsväsendet och jord- och skogsbruksministeriet är gemensamt personuppgiftsansvariga för de register som avses i 30–35 §. Närings-, trafik- och miljöcentralen, Tullen och jord- och skogsbruksministeriet är gemensamt personuppgiftsansvariga för det register som avses i 36 §.

Jord- och skogsbruksministeriet använder registren för att fullgöra sina rapporterings- och tillsynsskyldigheter i anslutning till genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken samt styr utvecklingen av datasystemen och förvaltandet och förandet av registren. Närings-, trafik- och miljöcentralen och Gränsbevakningsväsendet använder registren vid skötseln av sina lagstadgade tillsyns- och rapporteringsuppgifter. Tullen använder det fångstintygsregister som avses i 36 § när den fattar beslut om import och export av fiskeriprodukter.

Närings-, trafik- och miljöcentralen sörjer i fråga om informationsmaterialet i de register som avses i 30–36 § för dataskyddet enligt artikel 25 i dataskyddsförordningen och för säkerheten i samband med behandlingen enligt artikel 32, konsekvensbedömningen avseende dataskydd enligt artikel 35, förhandssamrådet enligt artikel 36 och den personuppgiftsansvariges skyldigheter enligt artikel 12.1 och 12.2 i den förordningen samt för andra skyldigheter för den personuppgiftsansvarige enligt dataskyddsförordningen som gäller informationssäkerheten i det informationssystem och informationsmaterial som används. De andra gemensamt personuppgiftsansvariga enligt 1 mom. ansvarar för andra än de ovannämnda i dataskyddsförordningen avsedda skyldigheterna för den personuppgiftsansvarige i fråga om de uppgifter som de fört in i de register som avses i 30–36 §. Närings-, trafik- och miljöcentralen är den gemensamma kontaktpunkt för de registrerade som avses i artikel 26 i dataskyddsförordningen.

Livsmedelsverket påför överträdelseavgift för den som

Den överträdelseavgift som påförs för överträdelser som avses i 49 § 1, 2, 6, 14–17, 19, 20, 22, 23 och 26 punkten är minst 100 euro. En fysisk person kan påföras högst 5 000 euro och en juridisk person högst 10 000 euro i överträdelseavgift.

Den överträdelseavgift som påförs för andra överträdelser enligt 49 § än de överträdelser som avses i 1 mom. i denna paragraf är minst 300 euro. En fysisk person kan påföras högst 25 000 euro och en juridisk person högst 50 000 euro i överträdelseavgift.

Vid bedömning av överträdelseavgiftens storlek ska överträdelsens art, omfattning, varaktighet, gärningsmannens skuld sådan den framgår av överträdelsen och om gärningen varit upprepad samt storleken på den vinning som eftersträvats och erhållits genom överträdelsen beaktas.

Livsmedelsverket påför påföljdsavgift för en allvarlig överträdelse för den som

Om en gärning som avses i artikel 3.1 a–e eller 3.1 i i rådets IUU-förordning eller i artikel 90.1 a, b eller c i rådets kontrollförordning, med beaktande av omständigheterna och följderna av gärningen är ringa, och om ekonomisk vinning inte är syftet med gärningen, kan Livsmedelsverket besluta att gärningen är en överträdelse och påföra överträdelseavgift i enlighet med 50 § 2 och 3 mom.

När Livsmedelsverket utreder rapporterade gärningar som strider mot bestämmelserna om den gemensamma fiskeripolitiken har verket samma befogenheter att förrätta inspektioner och genomföra utredningar samt använda registren som tillsynsmyndigheterna har enligt 2 och 3 kap. Livsmedelsverket har trots sekretessbestämmelserna rätt att av andra myndigheter få för utredning och undersökning av saken behövliga uppgifter om de aktörers ekonomiska ställning som är föremål för utredningen.

Livsmedelsverket kan avstå från att påföra överträdelseavgift, om gärningen eller försummelsen som helhet betraktad är ringa och den inte upprepas, och om påförande av överträdelseavgift bör betraktas som uppenbart oskäligt med beaktande av rådande förhållanden när gärningen begicks samt gärningsmannens ekonomiska ställning.

Ett påföljdsförfarande som gäller överträdelser enligt 49 § ska inledas inom två år och ett påföljdsförfarande som gäller allvarliga överträdelser enligt 51 § inom fem år från det att gärningen begicks eller den underlåtna åtgärden senast borde ha vidtagits. Förfarandet anses ha börjat när en specificerad anmälan om gärningen eller försummelsen har kommit in till Livsmedelsverket.

Överträdelseavgift kan inte påföras, om mer än fem år har förflutit sedan den gärning som utgör grund för överträdelsen begicks, eller från det att den underlåtna åtgärden senast borde ha vidtagits. Påföljdsavgift kan inte påföras, om mer än tio år har förflutit sedan den gärning som utgör grund för den allvarliga överträdelsen begicks, eller från det att den underlåtna åtgärden senast borde ha vidtagits.

Livsmedelsverket ska som skyndsamt ärende behandla ett sådant ärende som gäller en misstänkt överträdelse eller en misstänkt allvarlig överträdelse och i samband med vilket tillsynsmyndigheten har omhändertagit egendom eller åtgärder som avses i 13 eller 14 § har vidtagits. Myndigheten bestämmer i sitt beslut om påföljden vad som ska göras med den egendom som tillsynsmyndigheten har omhändertagit, om den inte med stöd av 12 § har återlämnats till innehavaren eller överlåtits till polisen.

Om ett brottmål som gäller en gärning eller försummelse som avses i 49 eller 51 § har kommit till förundersökningsmyndigheten för utredning av någon annan orsak än en polisanmälan av en i 2 kap. avsedd tillsynsmyndighet eller Livsmedelsverket, ska förundersökningsmyndigheten informera verket om detta och sända de handlingar som fåtts och upprättats för förundersökningen till Livsmedelsverket.

Förundersökningsmyndigheten, åklagaren och domstolen ska informera Livsmedelsverket om de beslut och domar som gäller gärningar och försummelser enligt 49 och 51 §.

På basis av allvarliga överträdelser enligt artikel 42.1 a i rådets IUU-förordning tilldelar Livsmedelsverket i samband med ett beslut om påföljder innehavaren av fiskelicens de prickar som avses i artikel 92.1 i rådets kontrollförordning i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 92 i rådets kontrollförordning, i artiklarna 126–134 i kommissionens kontrollförordning och i bilaga XXX till den förordningen samt i denna lag. I ett beslut om tilldelande av prickar får ändring inte sökas särskilt genom besvär.

Om det totala antalet prickar för en innehavare av fiskelicens överskrider det totala antal som anges i artikel 129 i kommissionens kontrollförordning, drar Livsmedelsverket in fiskelicensen tillfälligt eller permanent i enlighet med den artikeln. Ett beslut om tillfällig eller permanent indragning av en fiskelicens kan verkställas även om det inte har vunnit laga kraft, om inte besvärsmyndigheten beslutar något annat.

Livsmedelsverket tilldelar ett fiskefartygs befälhavare prickar i samband med ett beslut om påföljder för allvarliga överträdelser enligt artikel 42.1 a i rådets IUU-förordning i enlighet med förteckningen i bilaga XXX till kommissionens kontrollförordning. I ett beslut om tilldelande av prickar får ändring inte sökas särskilt genom besvär.

När ett fiskefartygs befälhavare har totalt 18 prickar förbjuder Livsmedelsverket befälhavaren att vara befälhavare för fiskefartyget under en period på två månader, när antalet prickar är 36 är perioden fyra månader, när antalet prickar är 54 är perioden åtta månader och när det totala antalet prickar är 72 eller mer är perioden ett år. Ett beslut om att förbjuda befälhavaren att vara befälhavare kan verkställas även om det inte har vunnit laga kraft, om inte besvärsmyndigheten beslutar något annat.

Prickar som tidigare har tilldelats ett fiskefartygs befälhavare beaktas inte, om fiskefartygets befälhavare inte inom tre år efter datumet för den senaste allvarliga överträdelse för vilken prickar tilldelats honom eller henne gör sig skyldig till en sådan ny gärning eller ny försummelse som straffas som en allvarlig överträdelse och för vilken han eller hon tilldelas prickar.

Livsmedelsverket tilldelar innehavaren av fiskelicens och ett fiskefartygs befälhavare prickar med anledning av gärningar som framgår av de underrättelser som avses i artikel 126.5 i kommissionens kontrollförordning och i 58 §.

I överträdelseregistret införs

Personuppgifterna bevaras i registret i tio år från utgången av det kalenderår under vilket det beslut som innehåller personuppgifterna har vunnit laga kraft. En uppgift som konstaterats vara felaktig får bevaras i fem år efter det att den infördes i registret, om det behövs för att trygga den registrerades rättigheter eller rättigheterna för en person som hör till den personuppgiftsansvariges personal. Sådana uppgifter får användas endast för att trygga ovannämnda rättigheter. Bestämmelser om behandling av personuppgifter finns även i dataskyddsförordningen och i dataskyddslagen.

Jord- och skogsbruksministeriet, Livsmedelsverket, Gränsbevakningsväsendet, närings-, trafik- och miljöcentralen och de kommunala livsmedelstillsynsmyndigheterna är gemensamt personuppgiftsansvariga för överträdelseregistret. Gränsbevakningsväsendet, närings-, trafik- och miljöcentralen och de kommunala livsmedelstillsynsmyndigheterna ska i överträdelseregistret föra in de uppgifter om misstänkta överträdelser och misstänkta allvarliga överträdelser som de observerat och som behövs för behandlingen vid Livsmedelsverket av misstänkta överträdelser eller misstänkta allvarliga överträdelser. I överträdelseregistret för Livsmedelsverket in uppgifter som hänför sig till behandlingen av ett ärende vid Livsmedelsverket och till det beslut som fattats i ärendet. Jord- och skogsbruksministeriet använder registret för att fullgöra sina rapporteringsskyldigheter i anslutning till genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken samt styr utvecklingen av datasystemen och förvaltandet och förandet av registren.

Livsmedelsverket sörjer i fråga om informationsmaterialet i registret för dataskyddet enligt artikel 25 i dataskyddsförordningen och för säkerheten i samband med behandlingen enligt artikel 32, konsekvensbedömningen avseende dataskydd enligt artikel 35, förhandssamrådet enligt artikel 36 och den personuppgiftsansvariges skyldigheter enligt artikel 12.1 och 12.2 i den förordningen samt för andra skyldigheter för den personuppgiftsansvarige enligt dataskyddsförordningen som gäller informationssäkerheten i det informationssystem och informationsmaterial som används. De andra gemensamt personuppgiftsansvariga enligt 1 mom. ansvarar för andra än de ovannämnda i dataskyddsförordningen avsedda skyldigheterna för den personuppgiftsansvarige i fråga om de uppgifter som de fört in i registret. Livsmedelsverket är den gemensamma kontaktpunkt för de registrerade som avses i artikel 26 i dataskyddsförordningen.

De prickar som avses i 60–62 § och som hänför sig till fiskefartyg, innehavare av fiskelicenser och befälhavare för fiskefartyg samt avbrott i fråga om fiskelicensen och indragningar av denna som bestämts på basis av dessa prickar och förbud att vara befälhavare för ett fiskefartyg införs även i fiskefartygsregistret. Den myndighet som för fiskefartygsregistret överför på fiskefartygets nya licensinnehavare de prickar som tilldelats tidigare licensinnehavare och som hänför sig till fiskefartygets licens, om fiskefartyget säljs eller överförs eller på annat sätt byter ägare.

Ett beslut om överföring av prickar kan verkställas även om det inte har vunnit laga kraft, om inte besvärsmyndigheten beslutar något annat. Livsmedelsverket ska underrättas om överföringen av prickar.

Genom förordning av statsrådet anges de hamnar och platser nära kusten där fiskefartyg från stater utanför Europeiska unionen och fiskefartyg från Europeiska unionens medlemsstater kan landa eller lasta om sin fångst i situationer som avses i artikel 43 i rådets kontrollförordning och i artikel 5 i rådets IUU-förordning. Bestämmelser om de klockslag som ska iakttas när fångsten landas och lastas om får utfärdas genom förordning av statsrådet. I bestämmelserna om hamnarna och platserna för landning och omlastning beaktas det totala antalet tillåtna hamnar och platser för landning och omlastning, deras utnyttjandegrad och placering så att landningen och omlastningen kan övervakas på behörigt sätt.

Uppgifter får lämnas ut från register som avses i denna lag genom registerutdrag eller via ett tekniskt gränssnitt eller en elektronisk förbindelse. I lagen om informationshantering inom den offentliga förvaltningen (906/2019) föreskrivs om överföring av information via ett tekniskt gränssnitt och en elektronisk förbindelse.

Livsmedelsverket beslutar om utlämnande av uppgifter ur det överträdelseregister som avses i 64 § och närings-, trafik- och miljöcentralen om utlämnande av uppgifter ur de register som avses i 30–36 §. Innan uppgifter lämnas ut ska den som lämnar ut uppgifterna se till att uppgifterna skyddas på behörigt sätt.

Ur register som avses i denna lag får trots sekretessbestämmelserna uppgifter som är nödvändiga för användningsändamålet lämnas ut till