27.09.2006
Seksin osto parituksen tai ihmiskaupan kohteelta rangaistavaksi
Seksikaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäyttö tulee rangaistavaksi lokakuun alusta lähtien. Uudistuksen myötä seksin ostaminen on rikos, jos seksin myyjä on parituksen tai ihmiskaupan uhri.
Rangaistavuuden edellytyksenä on, että hyväksikäyttäjä lupaa tai antaa parituksen tai ihmiskaupan kohteena olevalle henkilölle rahallisen tai muun taloudellista arvoa edustavan korvauksen sukupuoliyhteydestä tai vastaavasta seksuaalisesta teosta. Rangaistukseksi tuomitaan sakkoa tai enintään kuusi kuukautta vankeutta. Myös yritys tulee rangaistavaksi.Mistä voi päätellä, että on kyse parituksesta tai ihmiskaupasta?
Paritukseen viittaa esimerkiksi se, että seksin myyjään saadaan yhteys välikäden kautta tai että korvaus seksistä maksetaan jollekin muulle henkilölle kuin teon kohteelle. Myös internetissä julkaistavat ilmoitukset maksullisesta seksistä saattavat viitata siihen, että kyse on parituksesta. Näin voi olla silloin, kun esimerkiksi samalla verkkosivustolla on useiden eri henkilöiden samankaltaisia tai toisiinsa liittyviä ilmoituksia.
Ihmiskauppaan saattaa viitata se, että seksiä myyvän henkilön liikkumavapautta on havaittavasti rajoitettu tai että hän ei ole psyykkisesti täysin toimintakykyinen. Ihmiskaupan kohteena oleva henkilö on yleensä samalla parituksen kohde.
Uusi rangaistussäännös seksikaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytöstä on voimassa yhteydenottotavasta riippumatta. Tyypillistä on yhteydenotto esimerkiksi matkapuhelimen tai internetin kautta.
Nykyisin voimassa olevaa rangaistussäännöstä seksuaalipalvelujen ostamisesta alle 18-vuotiaalta nuorelta täydennetään myös lokakuun 2006 alussa. Kyseisestä rikoksesta tuomitaan sen jälkeen myös se, joka käyttää hyväkseen toisen henkilön korvaamia seksuaalipalveluja. Seksuaalipalvelujen ostamisesta nuorelta voidaan edelleenkin tuomita sakkoa tai enintään yksi vuosi vankeutta.
Seksuaalipalvelujen myyminen ja ostaminen yleisellä paikalla on jatkossakin rangaistavaa järjestysrikkomuksena, jos kyse ei ole parituksen tai ihmiskaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytöstä tai seksuaalipalvelujen ostamisesta nuorelta. Rangaistukseksi rikkomuksesta voidaan määrätä rikesakko tai sakko. Tämän vuonna 2003 voimaan tulleen järjestyslain sääntelyn myötä prostituutio on pitkälti hävinnyt katukuvasta.
Tavoitteena paritus- ja ihmiskaupparikollisuuden ehkäiseminen
Seksikaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytön kriminalisoimisella voidaan heikentää paritus- ja ihmiskaupparikosten toimintaedellytyksiä. Ihmiskauppiaiden ja paritusta harjoittavien on otettava uusi säännös huomioon harkitessaan toimintaa Suomessa.
Kriminalisointi voi myös yleisemmin vaikuttaa asenteisiin ja käyttäytymiseen siten, että seksuaalipalvelujen kysyntä vähenee muutenkin kuin niissä tapauksissa, joissa myyjän voidaan olettaa olevan ihmiskaupan uhri tai parituksen kohde.
Mainittujen vaikutusten kautta voidaan myös edistää seksuaalista itsemääräämisoikeutta sekä sosiaalista tasa-arvoa ja sukupuolten välistä tasa-arvoa. Nämä näkökohdat liittyvät siihen, että seksuaalipalvelujen myymiseen ryhdytään harvoin täysin vapaaehtoisesti ilman konkreettista taloudellista pakkoa, osa prostituoiduista on huonossa sosiaalisessa asemassa ja valtaosa heistä on naisia.
Kriminalisointi on vain yksi, joskin tärkeä keino prostituution vähentämisen ja prostituoitujen auttamisen kannalta. Lisäksi tarvitaan esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita. Eduskunta edellyttikin asian johdosta antamassaan lausumassa, että hallitus järjestää tarvittavat tukitoimet.
Prostituutiotilanne Suomessa
Prostituoitujen määrästä on erittäin vaikea tehdä perusteltua ja luotettavaa arvioida. Sama koskee esimerkiksi sitä, kuinka moni prostituoiduista toimii parittajien alaisuudessa ja kuinka suuri osa prostituoiduista on ulkomaalaisia.
Lähteestä riippuen Suomessa on arvioitu toimivan 8 000 - 15 000 prostituoitua. Joissakin yhteyksissä on arvioitu, että noin puolet olisi suomalaisia ja että noin kolmasosa toimisi parittajien alaisuudessa. Suomalaisten harjoittaman prostituution ja opiskelijaprostituution on arvioitu olevan kasvussa.
Esitys muuttui eduskuntakäsittelyssä
Hallitus esitti vuoden 2005 joulukuussa, että seksuaalipalvelujen ostaminen säädettäisiin yleisesti rangaistavaksi kaikissa ostamistilanteissa. Esitys perustui oikeusministeriön asettaman työryhmän enemmistön kantaan ja aikaisemmassa hallituksen esityksessä tehtyyn periaateratkaisuun kriminalisoinnin tarpeellisuudesta.
Rangaistussäännöksen rajoittamista vain palvelujen ostamiseen parituksen tai ihmiskaupan kohteelta harkittiin hallituksen esityksen valmistelun yhteydessä. Esityksessä kuitenkin päädyttiin yleisen kriminalisoimisen ehdottamiseen, koska epäiltiin rajoitetun rangaistussäännöksen toimivuutta.
Eduskunnassa keskeisin kritiikki kohdistui ehdotetun rangaistussäännöksen epämääräisyyteen sen kattaessa kaikki ostamistapahtumat. Rikosoikeudellisen laillisuusperiaatteen mukaan rikostunnusmerkistön on oltava täsmällinen ja tarkkarajainen.
Uuden rangaistussäännöksen valmistelun ja säätämisen yhteydessä punnittiin vastakkain kriminalisoinnin hyötyjä ja haittoja. Ruotsissa toteutetun yleisen, kaikkiin ostamistapahtumiin liittyvän kriminalisoinnin oli katsottu tuovan mukanaan myös haittavaikutuksia, kuten paritusrikosten tutkinnan vaikeutumista ja prostituution painumista maan alle. Näiden haittojen olemassaolon tueksi ei kuitenkaan ole voitu esittää vakuuttavaa tutkimusaineistoa. Kriminalisoinnin hyötyjen arvioitiin muodostuvan mahdollisia haittavaikutuksia suuremmiksi.
Säädökset 743-746/2006, HE 221/2005.