8.11.2022

Asiassa oli hallinto-oikeuden ratkaistavana, olisiko valittajien hakema muutos heidän omistamansa rakennuksen lainvoimaisessa rakennusluvassa määrättyyn paloluokkaan P2 tullut hyväksyä muutosluvalla siten, että paloluokaksi olisi tullut määrätä P2:n sijaan P3.

Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen viranomaisen päätöksestä, jolla muutoslupaa ei ollut myönnetty lähinnä rakennuksen kerrosten lukumäärää koskevalla perusteella.

Päätöksensä perusteluissa hallinto-oikeus totesi, että ympäristöministeriön rakennusten paloturvallisuudesta antamassa asetuksessa on säädetty muun ohella, että yli kaksikerroksisen asuinrakennuksen paloluokan on oltava P2, kun taas kaksikerroksisen tai alle kaksikerroksisen rakennuksen paloluokaksi riittää P3. Asiassa on tämän vuoksi paloluokkaa määriteltäessä arvioitava, onko valittajien asuinrakennuksen katsottava olevan yli kaksikerroksinen. Mainitussa asetuksessa ei ole määritelty sitä, miten kerrosten lukumäärä lasketaan. Kun otetaan huomioon, että asetus on annettu maankäyttö- ja rakennuslain 117 b §:n nojalla, hallinto-oikeus katsoo, että rakennuksen kerrosten lukumäärää määriteltäessä voidaan lähtökohtaisesti hyödyntää maankäyttö- ja rakennuslain määritelmää siitä, mikä katsotaan kerrokseksi.

Kysymyksessä oleva asuinrakennus sijoittuu rinteeseen siten, että rakennuksen alin kerros on osittain ympäröivän maanpinnan alapuolella. Rakennuksen alimpaan kerrokseen on sijoitettu kerrosalaan kuulumattomien, muun ohella peseytymiseen ja varastointiin käytettävien tilojen lisäksi rakennuksen pääkäyttötarkoituksen mukaisia asuintiloja, jotka lasketaan rakennuksen kerrosalaan. Tämän vuoksi ja koska rakennuksessa on mainitun kerroksen lisäksi kaksi kokonaan maanpäällistä asuintiloja sisältävää kerrosta, rakennuksen on katsottava olevan kolmikerroksinen niiltä osin kuin rakennuksen alimpaan kerrokseen on sijoitettu rakennuksen pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja. Kun otetaan huomioon, että ympäristöministeriön oppaan 72 ”Kerrosalan laskeminen” mukaan rakennuksen kerrosluku on suurin rakennuksessa päällekkäin olevien kerrosten lukumäärä, rakennuksen kerrosluvun on katsottava tässä tapauksessa olevan maankäyttö- ja rakennuslain määritelmän mukaisesti kolme. Kun otetaan lisäksi huomioon, että erityisesti paloturvallisuuden kannalta kerrosten määrän määrittelyssä ratkaisevana on pidettävä sitä, että asumiseen tarkoitettavia tiloja sijoittuu kysymyksessä olevassa rakennuksessa kolmeen kerrokseen, rakennuksen paloluokaksi on ympäristöministeriön rakennusten paloturvallisuudesta antaman asetuksen mukaisesti tullut määrätä P2.

Maankäyttö- ja rakennuslaki 115 § 2 mom
Maankäyttö- ja rakennuslaki 117 b §
Maankäyttö- ja rakennuslaki 125 §
Ympäristöministeriön asetus rakennusten paloturvallisuudesta 8 §

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Petteri Leppikorpi, Joonas Ahtonen (t) ja Paula Kovari. Asian on esitellyt Paula Kovari.

KHO 4.1.2024 5/2024. Hallinto-oikeuden päätöksen lopputulosta ei muuteta.