Kuopion HAO 13.7.2005 05/0472/2
- Asiasanat
- maankäyttö ja rakentaminen, poikkeaminen, asemakaavassa osoitettu rakennusoikeus, kaavamääräys, toimivalta, ympäristökeskus, rakennusoikeus, vähäinen poikkeaminen
- Hallinto-oikeus
- Kuopion hallinto-oikeus
- Tapausvuosi
- 2005
- Antopäivä
- Diaarinumero
- 01305/04/4113,01316/04/4113
- Taltio
- 05/0472/2
Asemakaavana voimassa olevassa rakennuskaavassa oli asuinpientalojen korttelialueella (AP) voimassa kaavamääräys, jonka mukaan rakentamisen tehokkuusluku (e) oli 0,25. Rakennusoikeuden ylityksen 21 m 2 eli 7,1 prosenttia katsottiin olevan vähäistä suurempi poikkeaminen asemakaavassa osoitetusta rakennusoikeudesta.
Rakennuslautakunta oli julkipanon jälkeen 9.6.2004 antamillaan päätöksillä myöntänyt A Ky:lle rakennusluvat kahden uuden rivitalon ja uuden jäte/ autokatoksen rakentamiseen.
Hallinto-oikeus kumosi rakennuslautakunnan päätökset ja hylkäsi rakennuslupahakemukset.
Rakennuspaikka sijaitsi 5100 asukkaan kunnan keskustaajamassa vuonna 1981 vahvistetun rakennuskaavan muutoksen mukaisella asuinpientalojen korttelialueella AP. Kaava oli maankäyttö- ja rakennuslain 213 §:n 1 momentin nojalla voimassa mainitun lain mukaisena asemakaavana, jossa ei ollut sitovaa tonttijakoa. Kunnanhallitus oli päätöksessään 25.5.2004 todennut, että kyseisen korttelin asemakaava oli ajanmukainen. Kaavamerkintöjen mukaan alueelle oli mahdollista rakentaa yksikerroksisia asuinpientaloja. Rakentamisen tehokkuusluku (e) eli kerrosalan suhde rakennuspaikan pinta-alaan oli 0,25.
Rakennuspaikan pinta-alasta oli AP -aluetta 1180 m 2 . Rakennusoikeutta tontilla oli 25 % AP -alueen pinta-alasta eli 295 m 2 . Hakemusten mukaan myönnetyillä rivitalojen A ja B rakennusluvilla rakennusoikeutta oli käytetty yhteensä 316 m 2 , joten rakennusoikeus ylittyi 21 m 2 :llä eli 7,1 %:lla.
Kysymyksessä oli rakennushanke, jota varten maankäyttö- ja rakennuslain 125 §:n 1 momentti huomioon ottaen tarvittiin rakennusluvat. Hankkeessa poikettiin voimassa olevan asemakaavan määräyksestä, joten rakennuslupien myöntäminen edellytti maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momentti ja 135 §:n 1 momentin 1 ja 6 kohdat huomioon ottaen poikkeusta.
Rakennuspaikka sijaitsi maaseututaajaman keskustassa. Asemakaavan mukaista rakentamisen tehokkuuslukua 0,25 oli tämän vuoksi pidettävä pientaloalueella korkeana eikä sitä siten lähtökohtaisesti tullut ylittää. Kunnanhallitus oli toukokuussa 2004 todennut kaavan olevan ajanmukainen. Rakennushanke muodostui kahdesta rivitalosta, joissa toiseen oli suunniteltu kaksi ja toiseen kolme asuntoa. Rakennuslupahakemusten käsittelyn yhteydessä neljän kiinteistön omistajat olivat vastustaneet rakennushanketta. Rakennuslupien hyväksymisen ja siinä yhteydessä vähäisenä poikkeamisena käsitellyn rakennusoikeuden ylityksen oli siten näissä oloissa katsottava aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle maankäyttö- ja rakennuslain 172 §:n 1 momentin 1 kohdan tarkoittamalla tavalla. Ylitystä ei voitu pitää maankäyttö- ja rakennuslain 175 §:n 1 momentissa tarkoitettuna vähäisenä poikkeamisena.
Edellä sanotun perusteella ja ottaen huomioon maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n 3 momentin rakennuslautakunnalla ei ollut toimivaltaa ratkaista hakemuksia.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 60 § 1 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 125 § 1 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 135 § 1 mom. 1 kohta
Maankäyttö- ja rakennuslaki 135 § 1 mom. 6 kohta
Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 § 1 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 172 §
Maankäyttö- ja rakennuslaki 175 § 1 mom.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 213 § 1 mom.