78/2011
Dokumentin versiot
Annettu Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 2011
Valtioneuvoston asetus ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista
Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty sosiaali- ja terveysministeriön esittelystä, säädetään terveydensuojelulain (763/1994) 4 a §:n 3 momentin, elintarvikelain (23/2006) 47 §:n 3 momentin, eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 8 §:n 2 momentin, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain (75/2004) 14 §:n 2 momentin, tupakkalain (693/1976) 14 §:n 5 momentin sekä kemikaalilain (744/1989) 7 a §:n 6 momentin, sellaisena kuin niistä ovat terveydensuojelulain 4 a §:n 3 momentti laissa 285/2006, tupakkalain 14 §:n 5 momentti laissa 1538/2009 ja kemikaalilain 7 a §:n 6 momentti laissa 491/2008:
1 §
Soveltamisala
Tässä asetuksessa säädetään ympäristöterveydenhuollon yhteisestä valtakunnallisesta valvontaohjelmasta ja ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä tarkoitetuista toimialakohtaisista valtakunnallisista valvontaohjelmista.
2 §
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
1) ympäristöterveydenhuollon lainsäädännöllä kansanterveyslain (66/1972) 1 §:ssä mainittuja lakeja;
2) keskusviranomaisella ympäristöterveydenhuollon valvontaviranomaisia, jotka ovat Elintarviketurvallisuusvirasto, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto sekä Turvallisuus- ja kemikaalivirasto;
3) ympäristöterveydenhuollon yhteisellä valtakunnallisella valvontaohjelmalla keskusviranomaisten yhteisesti laatimaa ohjelmaa, jossa määritellään yhteiset periaatteet kunkin keskusviranomaisen toimialakohtaisen valtakunnallisen valvontaohjelman laatimiselle;
4) toimialakohtaisella valtakunnallisella valvontaohjelmalla terveydensuojelulain 4 a §:n, elintarvikelain 47 §:n, eläinlääkintähuoltolain 8 §:n, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 14 §:n, tupakkalain 14 §:n ja kemikaalilain 7 a §:n mukaista keskusviranomaisen valtakunnallista valvontaohjelmaa;
5) kunnan valvontasuunnitelmalla terveydensuojelulain 6 §:n, elintarvikelain 48 §:n, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 15 §:n, tupakkalain 14 a §:n ja kemikaalilain 7 b §:n mukaista kunnan valvontasuunnitelmaa;
6) tarkastuksella valvontaviranomaisen tai tämän valtuuttaman ulkopuolisen asiantuntijan säännöllisesti ja ennalta suunnitellusti tekemää valvontakohteen tarkastusta, jossa arvioidaan valvontakohteen vaatimustenmukaisuus; tarkastus voi sisältää myös näytteiden ottoa ja mittauksia kohteen, kohteessa harjoitettavan toiminnan tai siellä valmistettavien tuotteiden taikka tarjottavien palveluiden terveyshaittojen, turvallisuuden ja määräystenmukaisuuden arvioimiseksi;
7) valvontakohdetyypillä valvontakohteita, joiden toiminnot vastaavat luonteeltaan ja laajuudeltaan toisiaan;
8) riskiluokalla luokkaa, johon valvontakohdetyyppi luokitellaan siinä harjoitettavasta toiminnasta ja siellä valmistettavista tuotteista mahdollisesti aiheutuvan terveydellisen ja taloudellisen riskin perusteella; sekä
9) tarkastustiheydellä sitä, kuinka monta kertaa vuodessa valvontakohdetyyppiin kuuluvia kohteita tarkastetaan.
3 §
Ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman laatiminen ja sisältö
Keskusviranomaisten tulee laatia ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä edellytetyn valvonnan kattava yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma.
Yhteisessä valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritellään ympäristöterveydenhuollon keskusviranomaisten yhteiset periaatteet:
1) tarkastusten sisällöstä;
2) valvontakohdetyyppien riskinarvioinnista ja riskiluokituksesta sekä tarkastustiheydestä;
3) tarkastukseen keskimääräisesti käytettävästä ajasta;
4) näytteenoton ja valvontaprojektien ohjauksesta;
5) kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnista; sekä
6) raportoinnista.
4 §
Toimialakohtaisen valtakunnallisen valvontaohjelman laatiminen
Toimialakohtaista valtakunnallista valvontaohjelmaa laadittaessa keskusviranomaisen on kuultava kuntia ja aluehallintovirastoja.
5 §
Toimialakohtaisen valtakunnallisen valvontaohjelman vähimmäissisältö
Toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa tulee ainakin määritellä:
1) tarkastusten yleinen sisältö;
2) valvontakohdetyyppien riskinarvioinnin perusteet ja riskiluokitus sekä tarkastustiheys;
3) valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika;
4) näytteenoton ja valvontaprojektien ohjaus;
5) ohjeet kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arvioimiseksi; sekä
6) raportointiohje.
Valvontaohjelmasta tulee käydä ilmi, mitkä ohjelman osat ovat lakisääteisiä ja mitkä ohjeellisia.
6 §
Tarkastuksen yleinen sisältö
Tarkastuksen sisällön yleisen määrittelyn tulee sisältää erityyppisten tarkastusten tavoitteet ja siitä tulee käydä ilmi, mitä kuhunkin valvontakohdetyyppiin kuuluvan valvontakohteen tarkastukseen tulee ainakin sisältyä.
7 §
Valvontakohdetyypin riskiluokitus ja tarkastustiheys
Riskiluokan määrittelyssä tulee ottaa huomioon valvontakohdetyyppiin kuuluvien kohteiden toiminnan laajuus ja luonne. Kuhunkin valvontakohdetyyppiin kuuluvien kohteiden tarkastustiheys tulee määritellä riskiluokan perusteella.
8 §
Valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika
Valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävän ajan määrittelyssä tulee ottaa huomioon tarkastuksen tarkoitus, tarkastuksen valmistelu, tarkastuksen sisältö sekä tarkastuskertomuksen laatiminen.
9 §
Ohjeet kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arvioimiseksi
Kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arvioimiseksi laadittavissa ohjeissa on kuvattava keinot valvonnan kattavuuden ja kohdentumisen arvioimiseksi.
10 §
Raportointiohje
Raportointiohjeesta on käytävä ilmi, kuinka kunnan tulee toimittaa valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnista tulokset aluehallintovirastolle ja keskusviranomaiselle.
11 §
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan 3 päivänä helmikuuta 2011.
Tällä asetuksella kumotaan ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista annettu valtioneuvoston asetus (664/2006).
Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 2011
Peruspalveluministeri
Paula Risikko
Hallitussihteeri
Helena Korpinen