1380/1994

Tämän päätöksen tarkoituksena on työstä johtuvan asbestille altistumisen ja siitä aiheutuvan terveysvaaran vähentäminen ja ehkäisy. Päätöksessä asetetaan raja-arvot ja muut erityiset vaatimukset.

Tätä päätöstä sovelletaan työhön, joka aiheuttaa tai voi aiheuttaa altistumista asbestille tai muille kuitumaisille silikaattimineraaleille, joiden vaikutus ihmisen terveyteen on voimakkuudeltaan ja laadultaan asbestin vaikutusten kaltainen.

Asbestia ja asbestipitoista tuotetta koskevista kielloista määrätään asbestin ja asbestipitoisen tuotteen valmistuksen, maahantuonnin, myymisen ja käyttöön ottamisen kieltämisestä annetussa valtioneuvoston päätöksessä (852/92).

Asbestipitoisen jätteen käsittelystä säädetään jätelaissa (1072/93).

Asbestipurkutyössä ja muussa rakentamisessa työnantajan, suunnittelijan, rakennuttajan tai muun, joka ohjaa tai valvoo toimintaa yhteisellä rakennustyömaalla sekä yhteisellä työmaalla korvausta vastaan työskentelevän itsenäisen työnsuorittajan on yhdessä ja kunkin osaltaan huolehdittava siitä, ettei asbestityöstä aiheudu vaaraa työmaalla työskenteleville eikä muillekaan työn vaikutuspiirissä oleville henkilöille.

Yhteisellä rakennustyömaalla korvausta vastaan työskentelevän itsenäisen työnsuorittajan tulee noudattaa, mitä tässä päätöksessä ja sen nojalla annetuissa tarkemmissa määräyksissä asbestipurkutyöstä, työntekijän pätevyydestä, työssä käytettävistä koneista, laitteista ja välineistä, työmenetelmistä sekä asbestin käsittelystä ja säilyttämisestä määrätään.

Rakennuttajan tai muun, joka ohjaa tai valvoo rakennushanketta, on rakennusten tai rakenteiden purkutyötä varten varmistuttava siitä, ettei purettavissa rakenteissa ole asbestia tai huolehdittava siitä, että purkutyö tehdään asbestipurkutyönä.

Työntekijän on saamansa opastuksen ja työnantajalta saamiensa ohjeiden mukaisesti työssään huolehdittava omasta sekä muiden työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä, jos hänen työnsä vaikuttaa heihin.

Työnantajan ja työntekijöiden on yhteistoiminnassa pyrittävä ylläpitämään ja tehostamaan työturvallisuutta työpaikalla Työnantajan on huolehdittava siitä, että työntekijät saavat riittävän ajoissa tarpeelliset tiedot turvallisuuteen ja terveellisyyteen vaikuttavista asioista työpaikalla ja että näitä asioita käsitellään asianmukaisesti ja riittävän ajoissa työnantajan ja työntekijöiden tai heidän edustajiensa kesken.

Tässä päätöksessä asbestilla tarkoitetaan seuraavia kuitumaisia silikaattimineraaleja:

Kuitumaisia asbestia terveysvaikutuksiltaan muistuttavia silikaattimineraaleja ovat:

Hiukkanen katsotaan kuitumaiseksi, jos sen pituuden suhde läpimittaan on 3:1 tai enemmän.

Työpaikan ilman asbestipitoisuutta tässä päätöksessä määrättyihin raja-arvoihin verrattaessa otetaan huomioon vain sellaiset hengittyvät kuitumaiset asbestihiukkaset, joiden pituus on 5 µ m tai enemmän ja läpimitta 3 µ m tai vähemmän.

Työnantajan tulee arvioida asbestipölylle altistumisen vaara siten, että työntekijöiden altistumisen luonne ja määrä tulee määritetyksi. Arviointi tulee uusia, jos on perusteltua syytä olettaa, että se on virheellinen tai jos työssä on tapahtunut altistumisen kannalta merkittäviä muutoksia.

Arvioinnin perusteeksi työnantajan on selvitettävä, onko työssä käytettävissä raaka-aineissa, tuotteissa, tai työvälineissä asbestia tai esiintyykö työympäristössä muuten asbestia ja missä määrin työpaikan ilmaan voi vapautua asbestipölyä.

Jos 1 momentissa tarkoitettu arviointi osoittaa, että asbestin pitoisuus työpaikan ilmassa on vähäisempi kuin 0,1 kuitua kuutiosenttimetrissä kahdeksan tunnin keskiarvona ei 7―9, 13 ja 15 §:ää sovelleta.

Työntekijöiden työstä johtuva altistuminen asbestipölylle on vähennettävä mahdollisimman vähäiseksi ja joka tapauksessa alle 10 §:ssä määrätyn raja-arvon. Altistumisen vähentämiseksi on ryhdyttävä seuraaviin toimenpiteisiin:

Edellä 1 momentin 9 kohtaa ei sovelleta kaivoksiin.

Ennen kuin työnantaja ryhtyy harjoittamaan 2 §:ssä tarkoitettua muuta toimintaa kuin asbestipurkutyötä, hänen on kirjallisesti ilmoitettava toiminnasta työsuojeluviranomaiselle. Ilmoitus on tehtävä viimeistään kuukautta ennen toiminnan alkamista. Viranomaisen suostumuksella tämä aikaväli voi olla lyhyempi.

Jos 1 momentissa tarkoitetun toiminnan harjoittamiseen on ryhdytty ennen tämän päätöksen voimaantuloa, on ilmoitus toiminnasta tehtävä kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta.

Silloin, kun ilmoitusta ei voida tehdä ennen toiminnan aloittamista, on ilmoitus tehtävä heti, kun se on mahdollista.

Ilmoituksesta on ilmettävä ainakin:

Toimintaa koskevien tietojen muuttuessa asbestille altistumisen tai työsuojelun valvonnan kannalta olennaisesti on työnantajan tehtävä uusi ilmoitus.

Työnantajan on ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että:

Työntekijöille on varattava paikka, jossa he voivat syödä tai juoda altistumatta asbestipölylle.

Työnantajan on varattava työntekijälle sopiva työ- ja suojavaatetus ja valvottava, että sitä asianmukaisesti käytetään, tarkastetaan ja puhdistetaan. Työntekijän tulee huolellisesti ja ohjeiden mukaan käyttää ja hoitaa häneen käyttöönsä annettua työ- ja suojavaatetusta.

Työ- ja suojavaatteet on työn jälkeen jätettävä työpaikalle. Jos työnantaja ei itse hoida näiden vaatteiden hävittämistä tai puhdistusta, ne voidaan pesettää sellaisessa ulkopuolisessa laitoksessa, jossa on varusteet tämänkaltaiseen pesuun. Tällöin vaatetus on kuljetettava pesulaan suljetuissa säiliöissä.

Työntekijöiden pitovaatteille on varattava työ- ja suojavaatteiden säilytyspaikasta erilliset säilytyspaikat.

Työnantajan on varattava työntekijöille asianmukaiset pesu- ja käymälävarustukset sekä pölyisten toimintojen ollessa kyseessä suihkut.

Työnantajan tulee seurata suunnitelmallisin ja säännöllisin työpaikan ilman asbestipitoisuuden mittauksin, että 10 §:ssä määrättyä raja-arvoa noudatetaan.

Työpaikan ilmassa asbestipitoisuus on mitattava yleensä vähintään kerran kolmessa kuukaudessa ja joka tapauksessa aina kun tehdään altistumisen kannalta olennaisia teknisiä muutoksia.

Kerran vuodessa tehdyt mittaukset ovat riittäviä silloin, kun työpaikan olosuhteet eivät ole olennaisesti muuttuneet ja kahden edellisen mittauksen tulokset ovat olleet vähemmän kuin puolet 10 §:ssä määrätystä raja-arvosta.

Mittaukset tulee toteuttaa niin, että näytteet edustavat työntekijöiden henkilökohtaista altistusta asbestipölylle.

Silloin, kun eri henkilöiden altistuminen asbestipölylle on riittävässä määrin samankaltaista, voidaan näytteet ottaa ryhmäkohtaisesti.

Näytteenoton on oltava riittävän pätevän henkilön suorittama.

Näytteet on analysoitava laboratoriossa, jolla on laitteet ja pätevyys asbestin tunnistamiseen ja analysoimiseen.

Näytteenoton keston tulee olla sellainen, että altistus voidaan varmentaa kahdeksan tunnin vertailuajalle mittauksilla tai aikapainotetulla laskennalla. Näytteenoton keston tulee myös olla sellainen, että suodattimien hiukkaskuorma on käytetyn menetelmän mukainen.

Työministeriö antaa tarkemmat määräykset työpaikan ilman asbestipitoisuuden mittauksista.

Työpaikan ilman asbestipitoisuuden raja-arvo on 0,3 kuitua kuutiosenttimetrissä mitattuna tai laskettuna kahdeksan tunnin vertailuajalle.

Työntekijän hengitysilman asbestipitoisuusei saa ylittää 1 momentissa mainittua raja-arvoa.

Jos työpaikan ilman asbestipitoisuus ylittää 10 §:ssä määrätyn raja-arvon, on selvitettävä syyt raja-arvon ylitykseen ja ryhdyttävä asianmukaisiin välittömiin toimenpiteisiin ilman asbestipitoisuuden pienentämiseksi mahdollisimman vähäiseksi.

Alueella, jota 10 §:ssä määrätyn raja-arvon ylittävä mittaus edustaa, ei saa tehdä muita töitä kuin työpaikan ilman asbestipitoisuuden vähentämiseksi on tarpeellista eikä näitä töitä saa tehdä ilman tarkoituksenmukaisia ja riittävän tehokkaita hengityssuojaimia ja muita henkilönsuojaimia.

Edellä 2 momentissa tarkoitettujen toimenpiteiden tehokkuuden varmentamiseksi on työpaikan ilman asbestipitoisuus viipymättä mitattava korjaustoimenpiteiden toteuttamisen jälkeen.

Sellaisen työn varalta, jossa on ennakoitavissa, että asbestipitoisuus ylittää 10 §:ssä määrätyn raja-arvon eivätkä työhön ja työympäristöön kohdistuvat toimenpiteet ole kohtuudella mahdollisia, työnantajan on ryhdyttävä muihin toimenpiteisiin työntekijöiden turvallisuuden varmistamiseksi.

Erityisesti tässä tarkoituksessa työnantajan on varattava työntekijöille sopivat ja riittävän tehokkaat hengityssuojaimet ja muut henkilönsuojaimet. Työntekijöiden on käytettävä tällaisia suojaimia kyseessä olevassa työssä.

Työnantajan on määriteltävä alue, jolla oleskelu edellyttää 2 momentissa mainittujen suojaimien käyttöä. Työnantajan on asetettava näkyville varoitusmerkkejä, joista ilmenee, että alueen ilman asbestipitoisuus voi ylittää 10 §:ssä määrätyn raja-arvon.

Asbestipölylle altistavaa työtä tekevien työntekijöiden terveystarkkailusta on voimassa, mitä työterveyshuoltolaissa (743/78) tai sen nojalla säädetään tai määrätään työntekijöiden terveystarkastuksista erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavissa töissä.

Jos työntekijä on terveydentilaltaan asbestityöhön sopimaton, häntä ei tule käyttää tällaiseen työhön.

Työntekijä tai työnantaja voi vaatia 1 momentissa tarkoitetun terveydentilan arvioinnin suorittamista uudelleen, jos siihen on perusteltua syytä.

Työnantajan on annettava työntekijöille ja heidän edustajilleen riittävästi asbestityötä koskevaa opetusta ja ohjausta kiinnittäen huomiota erityisesti seuraaviin seikkoihin:

Työnantajan on annettava työntekijöille tai heidän edustajilleen tietoja:

Työntekijöille on annettava tietoja ja neuvoja heidän terveydentilansa seuraamisesta altistuksen loputtua.

Asbestia sisältävien rakennusten ja rakenteiden purkamista, asbestin poistamista niistä, asbestirakenteiden koteloimista ja peittämistä, asbestisiivousta tai asbestipitoisten jätteiden kokoamista ja viimeistelyä työpaikalta pois kuljetettaviksi (asbestipurkutyötä) saa tehdä vain sellainen työnantaja tai itsenäinen työnsuorittaja, jonka työsuojelupiirin työsuojelutoimisto on valtuuttanut tällaista työtä tekemään.

Työministeriö voi tarvittaessa määrätä yhden työsuojelupiirin työsuojelutoimiston myöntämään valtakunnallisesti valtuutukset.

Työsuojelutoimiston on annettava valtuutus hakijalle, jos seuraavat edellytykset on täytetty:

Hakijan on valtuutushakemuksensa käsittelemistä varten toimitettava työsuojelutoimistolle tarpeelliset asiakirjat.

Työsuojelutoimiston on annettava valtuutusta koskeva päätös 90 päivän kuluessa hakemuksen saapumisesta työsuojelutoimistoon.

Työministeriö voi asianomaisen työsuojelupiirin työsuojelutoimiston esityksestä peruuttaa valtuutuksen, jos valtuutuksen ehtoja tai asbestipölyn aiheuttaman vaaran ehkäisemiseksi annettuja lakeja, asetuksia tai viranomaisten määräyksiä rikotaan taikka valtuutusta vaativa toiminta todetaan lopetetuksi tai valtuutusehtoja koskevat säädökset tai määräykset muuttuvat olennaisesti.

Valtuutus on voimassa koko maan alueella.

Edellä 1 momentissa tarkoitettua valtuutusta ei tarvita työssä, jossa poistetaan ulkotiloissa kokonaisena asbestisementistä tehtyjä katto- tai seinälevyjä taikka jossa purkutyöhön tarvittava kokonaistyöaika ei ylitä yhtä henkilötyötuntia.

Asbestipurkutyökoulutuksen tulee sisältää asbestin ominaisuuksia ja terveysvaikutuksia, tarpeellisia suojaustoimenpiteitä sekä purkutyötekniikkaa koskevat jaksot. Lisäksi koulutuksen tulee sisältää perusteelliset käytännön purkutyöharjoitukset.

Koulutuksen hyväksymisestä määrää työministeriö erikseen.

Asbestipurkutyötä varten rakennuttajan tai muun, joka ohjaa tai valvoo rakennushanketta on:

Rakennuttajan tai muun, joka ohjaa tai valvoo rakennushanketta, on huolehdittava siitä, että asbestikartoituksen tulokset kirjataan rakennustyön turvallisuudesta annetun valtioneuvoston päätöksen(629/94) 7 §:ssä tarkoitettuun asiakirjaan.

Asbestipurkutyötä suorittamaan ryhtyvän työnantajan tai itsenäisen työnsuorittajan on tehtävä työsuunnitelma ennen kuin asbestipurkutyö aloitetaan.

Suunnitelmassa on esitettävä työntekijöiden ja muiden työn vaikutuspiirissä olevien henkilöiden turvallisuuden ja terveyden varmistamiseksi tarpeelliset toimenpiteet:

Lisäksi suunnitelman tulee sisältää tietoa seuraavista seikoista:

Työnantajan on toimitettava työsuunnitelma vähintään seitsemän päivää ennen työn aloittamista työpaikkaa tarkastavalle työsuojeluviranomaiselle. Viranomaisen suostumuksella tämä aikaväli voi olla lyhyempi.

Silloin kun työsuunnitelman toimittaminen ennen työn aloittamista työsuojeluviranomaiselle ei ole mahdollista, on työsuunnitelma toimitettava tai ainakin ilmoitus työstä tehtävä työsuojeluviranomaiselle heti, kun se on mahdollista.

Rakennusten ja rakenteiden purku on tehtävä siten, että asbesti ja asbestipitoiset materiaalit poistetaan asbestipurkutyönä siinä määrin kuin mahdollista ennen kuin rakenteet muuten hajoitetaan.

Asbestipurkutyö on tehtävä 18 §:ssä tarkoitetun työsuunnitelman mukaisesti.

Asbestipurkutyötä saavat johtaa ja tehdä vain sellaiset henkilöt, jotka ovat saaneet edellä 17 §:ssä tarkoitetun koulutuksen ja ovat terveydentilaltaan sopivia asbestipurkutyöhön.

Työministeriö antaa tarkemmat määräykset asbestipurkutyön suorittamisesta.

Sen lisäksi mitä työnantajan ja työntekijöiden välisestä yhteistoiminnasta ja tiedottamisesta erikseen säädetään on asbestityön osalta yhteistoiminnassa käsiteltävä:

Työministeriö antaa tarvittaessa tarkempia määräyksiä tämän päätöksen täytäntöönpanosta.

Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1995.

Tällä päätöksellä kumotaan asbestityöstä 26 päivänä marraskuuta 1987 annettu valtioneuvoston päätös (886/87) siihen tehtyine muutoksineen. Kumotun päätöksen nojalla annetut työsuojeluhallituksen päätökset jäävät kuitenkin edelleen voimaan kunnes ne erikseen kumotaan.

Ennen tämän päätöksen voimaantuloa voidaan ryhtyä päätöksen edellyttämiin toimiin.