Finlex ®

PERUSTELUT

1. Ehdotetut muutokset

Tuloverolain (1535/1992) 124 §:n 4 momentin ja varallisuusverolain (1537/1992) 39 §:n 1 momentin mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovellettavista veroasteikoista säädetään erikseen. Eriytetyssä tuloverojärjestelmässä progressiivinen tuloveroasteikko koskee ainoastaan luonnollisten henkilöiden ja kuolinpesien saamaa ansiotuloa.

Hallitus ehdottaa tuloverotuksen keventämistä 315 miljoonalla eurolla vuonna 2003. Suurimmilta osin kevennys toteutettaisiin valtion tuloveroasteikkoon tehtävinä kevennyksinä. Erityisesti matalilla palkka- ja yrittäjätulojen tasoilla kevennyksiä tehtäisiin myös tulonhankkimisvähennystä ja kunnallisverotuksen ansiotulovähennystä muuttamalla siten kuin valtion vuoden 2003 talousarvioesitykseen liittyvässä tuloverolain muuttamista koskevassa esityksessä tarkemmin ehdotetaan. Edellä mainitun lisäksi tullaan lieventämään eläkkeensaajien verotusta vuonna 2003 poistamalla eläketulon 0,4 prosentin suuruinen korotettu sairausvakuutusmaksu, mikä pienentää maksun tuottoa vuositasolla noin 46 miljoonaa euroa.

Esityksessä ehdotetaan verovuodelta 2003 toimitettavassa verotuksessa sovellettavaksi progressiivista tuloveroasteikkoa, jota on kuluvana vuonna sovellettavaan asteikkoon verrattuna lievennetty korottamalla asteikon kaikkien tuloluokkien tulorajoja 1 prosentilla sekä alentamalla kaikkia marginaaliveroprosentteja 0,3 prosenttiyksiköllä. Varallisuusveroasteikko ja yhteisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan pidettäviksi ennallaan.

1. Esityksen vaikutukset

Ehdotetun tuloveroasteikon lievennyksen arvioidaan vähentävän luonnollisten henkilöiden valtion tuloveron tuottoa vuodelta 2003 noin 170 miljoonalla eurolla kuluvan vuoden veroperusteiden mukaiseen tuottoon verrattuna. Tulonhankkimisvähennyksen korottaminen arvioidaan alentavan verotuottoa vuositasolla 72 miljoonaa euroa, josta valtion osuus on 31 miljoonaa euroa ja kuntien osuus 35 miljoonaa euroa, Kansaneläkelaitoksen osuus 3 miljoonaa euroa ja kirkon osuus 2 miljoonaa euroa. Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen korottaminen arvioidaan alentavan verotuottoa vuositasolla 72 miljoonaa euroa, josta kuntien osuus on 63 miljoonaa euroa, Kansaneläkelaitoksen osuus 5 miljoonaa euroa ja kirkon osuus 4 miljoonaa euroa.

Palkkatulo
Tuloveroaste, %         Verojen muutos
 Euroa      Vuonna    Vuonna    Muutos      Euroa        %
vuodessa     2002      2003     %-yks.     vuodessa
 2 000        4,8       4,8       0,0          0        0,0
 4 000       13,1      12,4      -0,7        -28       -5,3
 6 000       15,3      14,7      -0,6        -38       -4,1
 8 000       17,0      16,4      -0,6        -48       -3,5
10 000       18,7      18,1      -0,6        -61       -3,3
12 000       19,9      19,4      -0,5        -61       -2,6
14 000       21,9      21,4      -0,5        -76       -2,5
16 000       24,0      23,4      -0,6        -91       -2,4
18 000       25,9      25,4      -0,5        -96       -2,1
20 000       27,5      27,0      -0,5       -101       -1,8
30 000       33,8      33,3      -0,5       -146       -1,4
40 000       38,1      37,6      -0,5       -197       -1,3
50 000       41,0      40,5      -0,5       -226       -1,1
60 000       43,2      42,7      -0,5       -295       -1,1
70 000       45,5      45,0      -0,5       -323       -1,0

Eläketulo
Tuloveroaste, %        Verojen muutos
 Euroa      Vuonna    Vuonna    Muutos      Euroa        %
vuodessa     2002      2003     %-yks.     vuodessa
 6 000        0,0       0,0       0,0          0        0,0
 8 000        2,4       2,4       0,0         -3       -1,6
10 000       10,5      10,3      -0,2        -20       -1,9
12 000       16,4      16,0      -0,4        -50       -2,5
14 000       21,0      20,5      -0,5        -69       -2,3
16 000       24,9      24,3      -0,6        -93       -2,3
18 000       26,5      25,9      -0,6       -108       -2,3
20 000       27,8      27,1      -0,7       -134       -2,4
30 000       33,2      32,5      -0,7       -204       -2,0
40 000       37,2      36,5      -0,7       -292       -2,0
50 000       39,8      39,1      -0,7       -362       -1,8
60 000       42,1      41,3      -0,8       -467       -1,8
70 000       44,2      43,4      -0,8       -537       -1,7

Edellä esitettyihin taulukkoihin on koottu vuoden 2003 tuloveroperusteisiin tässä esityksessä ja tuloverolain muuttamista koskevassa esityksessä tehtyjen muutosehdotusten yhteisvaikutukset eri tulotasoilla olevien palkansaajien sekä eläkkeensaajien veroihin ja veroasteisiin. Taulukon luvuissa on mukana valtion tulovero, kunnallisvero, kirkollisvero, vakuutetun sairausvakuutusmaksu sekä palkansaajilla työntekijän eläkevakuutusmaksu ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu.

2. Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu virkatyönä valtiovarainministeriössä.

3. Riippuvuus muista esityksistä

Esitys liittyy valtion vuoden 2003 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

4. Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2003.

Lakia sovellettaisiin vuodelta 2003 toimitettavassa verotuksessa.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Lakiehdotukset