Statsrådets förordning om miljöskydd
- Typ av författning
- Förordning
- Meddelats
- Publiceringsdag
- Rättelser
Författningen har rättats. Se författningssamlingen i PDF och en lista över rättelserna.
- Finlands författningssamling
- Författningstext
Den ursprungliga författningens text
I de ursprungliga författningstexterna görs inga ändringar eller rättelser. Ändringarna och rättelserna syns i de uppdaterade författningarna och i pdf-versionerna av författningssamlingen.
I enlighet med statsrådets beslut föreskrivs med stöd av miljöskyddslagen (527/2014):
1 kap.Tillståndsmyndigheternas behörighet
1 §Tillståndsärenden som handläggs av den statliga miljötillståndsmyndigheten
Den statliga miljötillståndsmyndigheten avgör miljötillståndsärenden som gäller de verksamheter som avses i tabell 1 i bilaga 1 till miljöskyddslagen (527/2014).
Den statliga miljötillståndsmyndigheten avgör dessutom miljötillståndsärenden som gäller följande verksamheter som avses i tabell 2 i bilaga 1 till miljöskyddslagen:
skogsindustri:
sågverk där produktionskapaciteten är minst 20 000 m 3 sågvirke per år,
upplag av obarkat virke i vatten där minst 20 000 m 3 virke kan förvaras på en gång, dock inte upplag i vatten där det finns ett slutet vattenhanteringssystem,
fabriker som framställer OSB-spånskivor, spånskivor eller träfiberskivor och vars produktionskapacitet är minst 10 000 m 3 per år eller fabriker som tillverkar eller ytbelägger plywood eller andra träskivor och där produktionskapaciteten är minst 10 000 m 3 per år,
träimpregneringsinrättningar,
limträfabriker eller sådana fabriker som tillverkar andra limmade eller laminerade träprodukter med en förbrukning av lim som överstiger 25 ton per år,
fanerfabriker,
metallindustri:
kallvalsverk för järnbaserade metaller,
järn- eller stålverk eller fabriker som tillverkar järnlegeringar,
valsverk, smidesverkstäder eller dragerier för icke-järnmetaller,
järn- och stålgjuterier med en produktionskapacitet på minst 200 ton per år,
andra än i underpunkt d avsedda gjuterier eller smältverk där smältningskapaciteten är minst 200 ton per år; vid smältning av bly eller kadmium högst 4 ton per dygn,
behandling av järnbaserade metaller genom anbringande av skyddsbeläggningar av smält metall,
varmvalsverk eller smidesverkstäder för järnbaserade metaller,
fartygsvarv,
ackumulatorfabriker,
energiproduktion:
kärnkraftverk,
kemisk industri:
fabriker som tillverkar tvättmedel, där produktionskapaciteten är minst 50 ton per år,
målarfärgs-, färg- eller lackfabriker där produktionskapaciteten är minst 300 ton per år,
limfabriker,
gummifabriker,
fabriker som tillverkar mineraloljeprodukter, där produktionskapaciteten är minst 10 000 ton per år,
fabriker som tillverkar sötningsmedel,
fabriker som tillverkar stärkelsederivat,
tillverkning av bränslen eller upplagring och hantering av kemikalier eller bränslen:
förgasning eller förvätskning av andra bränslen än kol i sådana anläggningar med en bränsleeffekt under 20 megawatt där det tillverkas minst 3 000 ton bränsle per år,
anläggningar för tillverkning av fast, flytande eller gasformigt bränsle, där det tillverkas minst 5 000 ton bränsle per år,
andra upplag för flytande bränslen eller hälso- eller miljöfarliga kemikalier i flytande form där det är möjligt att lagra minst 1 000 m 3 sådana kemikalier, dock inte bränslecisterner i sådana registreringspliktiga energiproducerande anläggningar som avses i 1 punkten i bilaga 2 till miljöskyddslagen, stortransformatorstationer för kraftöverföring eller sådana styckegodslager för färdigt packade produkter som är belägna utanför ett viktigt eller annat för vattenförsörjning lämpligt grundvattenområde,
verksamhet där organiska lösningsmedel används:
rengöring av ytor med organiska lösningsmedel som innehåller ämnen eller blandningar som är försedda med faroangivelserna H340, H341, H350, H350i, H351, H360D eller H360F, när förbrukningen av lösningsmedel överstiger 1 ton per år,
verksamheter där förbrukningen av organiska lösningsmedel är minst 50 ton per år:
— annan ytrengöring än den som avses i underpunkt a,
— ursprunglig målning av fordon både i produktionsanläggningar och utanför dem,
— beläggning eller målning av metall, plast, textil, folier och papper,
— målning av träytor,
— läderbeläggning,
— beläggning av lindningstråd,
— skotillverkning,
— trä- och plastlaminering,
— limning,
— följande tryckverksamheter: rulloffset med heatsetfärg, djuptryck av publikationer, andra djuptryck, flexografi, rotationsscreentryck inklusive rotationsscreentryck på textil och papp samt laminering och lackering,
— förädling av gummi,
— bandlackering,
— träimpregnering,
— utvinning av vegetabiliska oljor och animaliska fetter och raffinering av vegetabiliska oljor,
— tillverkning av målarfärger, lacker, lim och tryckfärg,
— tillverkning av farmaceutiska produkter,
anläggningar där organiska lösningsmedel används och där förbrukningen av dem, frånsett den andel som binds i produkterna, är minst 50 ton per år eller motsvarande toppförbrukning är minst 100 kg i timmen, inklusive verksamhet där flyktiga organiska föreningar frigörs ur de drivgaser eller expansionsmedel som ingår i råvarorna,
malm- eller mineralbrytning eller tagande av marksubstanser:
gruvdrift och maskinell guldgrävning,
anläggningar för anrikning av malmer eller mineraler,
torvutvinning och därtill anknuten dikning,
tillverkning av mineralprodukter:
cementfabriker,
tillverkning av kalk,
mineralullsfabriker med en smältningskapacitet över 6 000 ton per år,
fabriker som tillverkar glas eller glasfiber och som har en smältningskapacitet som överstiger 6 000 ton per år,
anläggningar som behandlar asbest eller asbestbaserade produkter,
gipsskivefabriker,
produktion eller behandling av läder eller textilier i en anläggning:
anläggningar där textilfibrer eller textilier förbehandlas eller färgas och där behandlingskapaciteten är minst 1 ton per dygn,
läderfabriker eller anläggningar för pälsberedning, dock inte tillverkning av produkter från färdigt bearbetade skinn,
fiberduksfabriker,
tillverkning av livsmedel eller foder:
bryggerier med en produktionskapacitet som är minst 5 miljoner liter per år,
tillverkning av cider och vin genom jäsning när produktionskapaciteten är minst 10 miljoner liter per år,
anläggningar som tillverkar margarin eller andra vegetabiliska eller animaliska fetter eller oljor och där produktionskapaciteten för färdiga produkter är minst 15 ton per dygn,
industriella anläggningar som tillverkar eller blandar foder eller foderprotein och där produktionskapaciteten för färdiga produkter är minst 22 500 ton per år,
anläggningar som tillverkar färdigmat och där produktionskapaciteten för färdiga produkter är minst 30 000 ton per år,
tillverkning av gelatin från hudar, skinn och ben,
djurstallar eller fiskodling:
djurstallar som är avsedda för minst 75 mjölkkor, 200 köttnöt, 250 fullvuxna suggor, 1 000 slaktsvin, 30 000 värphönor eller 40 000 broilrar, eller andra djurstallar som med avseende på stallgödselproduktionen eller miljöverkningarna motsvarar ett djurstall för minst 1 000 slaktsvin,
pälsdjursfarmer för minst 2 000 avelshonor av mink eller iller eller för minst 600 avelshonor av räv eller sjubb eller för minst 800 avelshonor av andra pälsdjur, eller andra pälsdjursfarmer som med avseende på stallgödselproduktionen eller miljöverkningarna motsvarar en pälsdjursfarm för minst 2 000 avelshonor av mink,
fiskodlingar eller fiskuppfödningsanläggningar där minst 2 000 kg torrfoder eller den mängd annat foder som har motsvarande näringsvärde används årligen eller där fiskbeståndet ökar med minst 2 000 kg per år, eller som omfattar en minst 20 hektar stor damm eller grupp av dammar med naturligt foder,
trafik:
hamnar eller lastnings- eller lossningskajer som i huvudsak är avsedda för handelssjöfart och som lämpar sig för fartyg med en dräktighet som överstiger 1 350 ton,
trafikflygplatser,
kemikaliebangårdar eller terminaler där hälso- eller miljöfarliga kemikalier förflyttas från ett transportmedel till ett annat transportmedel eller ett upplag, eller från ett upplag till ett transportmedel, dock inte förflyttning av styckegods,
behandling av avfall som sker yrkesmässigt eller i en anläggning samt behandling av avloppsvatten:
avfallsförbränningsanläggningar eller samförbränningsanläggningar för avfall som avses i 108—110 § i miljöskyddslagen samt sådan verksamhet som avses i 107 § 2 mom. 2 punkten underpunkterna c, f och g i miljöskyddslagen,
andra avloppsreningsverk än sådana fristående avloppsreningsverk för industrier som avses i 13 punkten underpunkt c i tabell 1 i bilaga 1 till miljöskyddslagen där processavloppsvatten från de verksamheter som avses i tabell 2 i den bilagan behandlas,
behandling och avledning av avloppsvatten från tätbebyggelse där personekvivalenten är minst 100 personer,
deponier för utvinningsavfall,
avstjälpningsplatser, inklusive sådana avstjälpningsplatser för marksubstanser som är dimensionerade för minst 50 000 ton avfall per år,
annan behandling av icke-förorenat jordavfall, betongavfall, tegelavfall eller asfaltavfall eller annat inert avfall än deponering på avstjälpningsplats, när den behandlade mängden är minst 50 000 ton per år,
anläggningar eller platser där sådant farligt avfall som uppkommer annanstans hanteras, dock inte anläggningar och platser som avses i 2 § 12 punkten underpunkterna c och d,
annan än i underpunkterna a och d—g eller 2 § 12 punkten underpunkterna a—e avsedd behandling av avfall som omfattas av tillämpningsområdet för avfallslagen (646/2011), när behandlingen sker i en anläggning eller yrkesmässigt och minst 20 000 ton avfall per år behandlas,
annan verksamhet:
andra gödselfabriker än de som avses i 4 punkten underpunkt f i tabell 1 i bilaga 1 till miljöskyddslagen,
prospektering efter och utvinning av olja och gas inom Finlands territorialvatten eller i Finlands ekonomiska zon samt annan därmed förknippad verksamhet.
2 §Tillståndsärenden som handläggs av den kommunala miljövårdsmyndigheten
Bestämmelser om den kommunala miljövårdsmyndighetens behörighet att handlägga andra tillståndsärenden än de som enligt särskilda bestämmelser i lag åligger den statliga miljötillståndsmyndigheten finns i 34 § 2 och 3 mom. i miljöskyddslagen. Den kommunala miljövårdsmyndigheten avgör ansökan om miljötillstånd för följande verksamheter som avses i tabell 2 i bilaga 1 till miljöskyddslagen, om inte något annat följer av 34 § i miljöskyddslagen:
skogsindustri:
andra anläggningar som använder träskyddskemikalier än träimpregneringsinrättningar, när mängden använda träskyddskemikalier överstiger 1 ton per år,
metallindustri:
ytbehandling av metaller eller plaster genom en elektrolytisk eller kemisk process där behandlingsbadens sammanlagda volym är minst 5 och högst 30 m 3 ,
energiproduktion:
förbränning av bränslen i anläggningar där det finns en eller flera energiproducerande enheter med en bränsleeffekt på minst 20 megawatt för förbränning av fast bränsle, och den sammanräknade bränsleeffekten för alla energiproducerande enheter på anläggningsområdet är under 50 megawatt,
tillverkning av bränslen eller upplagring och hantering av kemikalier eller bränslen:
anläggningar för tillverkning av grillkol med trä som råvara, där det tillverkas minst 3 000 ton kol per år,
distributionsstationer för flytande bränslen, där bränslecisternernas totala volym är minst 10 m 3 , dock inte distributionsstationer för bränsle som används i motordrivna fordon eller motorbåtar,
andra upplag för flytande bränslen eller hälso- eller miljöfarliga kemikalier i flytande form där det är möjligt att lagra minst 100 m 3 men under 1 000 m 3 sådana kemikalier, dock inte bränslecisterner i sådana registreringspliktiga energiproducerande anläggningar som avses i 1 punkten i bilaga 2 till miljöskyddslagen, stortransformatorstationer för kraftöverföring eller sådana styckegodslager för färdigt packade produkter som är belägna utanför ett viktigt eller annat för vattenförsörjning lämpligt grundvattenområde,
stenkolsupplag,
verksamhet där organiska lösningsmedel används:
verksamheter där förbrukningen av organiska lösningsmedel överstiger 10 ton per år, men är under 50 ton per år,
— annan ytrengöring än den som avses i 1 § 6 punkten underpunkt a,
— målning av fordon både i produktionsanläggningar och utanför dem,
— beläggning eller målning av metall, plast, textil, folie och papper,
— målning av träytor,
— läderbeläggning,
— beläggning av lindningstråd,
— skotillverkning,
— trä- och plastlaminering,
— limning,
— följande tryckverksamheter: rulloffset med heatsetfärg, djuptryck av publikationer, andra djuptryck, flexografi, rotationsscreentryck, inklusive rotationsscreentryck på textil och papp samt laminering och lackering,
— förädling av gummi,
— bandlackering,
— träimpregnering,
— utvinning av vegetabiliska oljor och animaliska fetter och raffinering av vegetabiliska oljor,
— tillverkning av målarfärger, lacker, lim och tryckfärg,
— tillverkning av farmaceutiska produkter,
anläggningar där organiska lösningsmedel används och där förbrukningen av dem, frånsett den andel som binds i produkterna, är minst 10 men under 50 ton per år eller motsvarande toppförbrukning är minst 20 men under 100 kg i timmen, inklusive verksamhet där flyktiga organiska föreningar frigörs ur de drivgaser eller expansionsmedel som ingår i råvarorna,
malm- eller mineralbrytning eller tagande av marksubstanser:
stenbrott eller sådan stenbrytning som är anknuten till annat än schaktningsarbete där stenmaterial behandlas minst 50 dagar,
permanenta stenkrossar eller anläggningar för kalkstensmalning, eller flyttbara stenkrossar eller anläggningar för kalkstensmalning som är förlagda till ett visst område och i är användning sammanlagt minst 50 dagar,
tillverkning av mineralprodukter:
tillverkning av följande keramiska produkter genom bränning med en produktionskapacitet som är högst 75 ton per dygn och/eller med en ugnskapacitet som är högst 4 m 3 och en satsningsdensitet per ugn på högst 300 kg/m 3 :
— keramik- eller porslinsfabriker med en produktionskapacitet på minst 200 ton per år,
— lättgrusfabriker med en produktionskapacitet som överstiger 3 000 ton per år,
permanenta betongstationer eller fabriker som tillverkar betongprodukter,
lättbetongfabriker med en produktionskapacitet som överstiger 3 000 ton per år,
produktion eller behandling av läder eller textilier i en anläggning:
tvättinrättningar där textilier tvättas med vatten och där kapaciteten är minst 1 ton per dygn, eller andra kemiska tvättinrättningar än de registreringspliktiga inrättningar som avses i 4 punkten i bilaga 2 till miljöskyddslagen,
tillverkning av livsmedel eller foder:
slakterier där produktionskapaciteten är minst 5 och högst 50 ton slaktkroppar per dygn,
anläggningar som behandlar eller förädlar kött eller köttprodukter och som använder minst 1 000 ton animaliska råvaror per år, och där produktionskapaciteten är högst 75 ton färdiga produkter per dygn,
anläggningar som behandlar eller förädlar fisk eller fiskeriprodukter och som använder minst 100 ton animaliska råvaror per år, och där produktionskapaciteten är högst 75 ton färdiga produkter per dygn,
anläggningar som behandlar eller förädlar potatis eller rotfrukter och som använder minst 2 000 ton vegetabiliska råvaror per år, och där produktionskapaciteten är högst 300 ton färdiga produkter per dygn,
anläggningar som behandlar eller förädlar grönsaker, oljeväxter, melass eller maltkorn och som använder minst 5 000 ton vegetabiliska råvaror per år, och där produktionskapaciteten är högst 300 ton färdiga produkter per dygn, dock inte fabriker som tillverkar kallpressad vegetabilisk olja,
andra anläggningar som behandlar eller förädlar vegetabiliska råvaror än de som avses i underpunkterna d och e, och som använder minst 10 000 ton vegetabiliska råvaror per år, och där produktionskapaciteten är högst 300 ton färdiga produkter per dygn, dock inte fabriker som tillverkar kallpressad vegetabilisk olja eller bagerier,
bryggerier med en produktionskapacitet som är minst 250 000 liter men under 5 miljoner liter per år och högst 300 000 liter per dygn,
tillverkning av cider och vin genom jäsning med en produktionskapacitet som är minst 750 000 liter men under 10 miljoner liter per år och högst 300 000 liter per dygn,
andra anläggningar som tillverkar läske- eller alkoholdrycker än de som avses i underpunkterna g och h, där produktionskapaciteten är sammanlagt minst 50 miljoner liter per år och högst 300 000 liter per dygn,
industriella anläggningar som tillverkar eller blandar foder eller foderprotein och som har en produktionskapacitet för färdiga produkter under 22 500 ton per år och minst 15 men högst 75 ton per dygn, om andelen animaliskt material av produktionskapaciteten för de färdiga produkterna är minst 10 viktprocent, eller i andra fall högst 300—(22,5 x A) ton per dygn, där A är viktprocentandelen animaliskt material i de färdiga produkterna,
glassfabriker eller ostmejerier, där produktionskapaciteten för färdiga produkter är minst 1 000 ton per år, men högst 75 ton per dygn, om andelen animaliskt material av produktionskapaciteten för de färdiga produkterna är minst 10 viktprocent, eller i andra fall 300—(22,5 x A) ton per dygn, där A är viktprocentandelen animaliskt material i de färdiga produkterna,
anläggningar som tillverkar färdigmat och som har en produktionskapacitet för färdiga produkter som är minst 5 000 och under 30 000 ton per år, men högst 75 ton per dygn, om andelen animaliskt material av produktionskapaciteten för de färdiga produkterna är minst 10 viktprocent, eller i andra fall 300—(22,5 x A) ton per dygn och under 30 000 ton per år, där A är viktprocentandelen animaliskt material i de färdiga produkterna,
anläggningar för uppsamling, behandling eller bearbetning av endast mjölk baserad på en invägning av minst 100 och högst 200 ton per dygn,
fabriker som tillverkar sötsaker, där produktionskapaciteten är minst 15 ton per dygn,
anläggningar för förpackning av malt-, alkohol- eller läskedrycker, där produktionskapaciteten är minst 50 miljoner liter per år,
djurstallar eller fiskodling:
djurstallar som är avsedda för minst 30 men under 75 mjölkkor, minst 80 men under 200 köttnöt, minst 60 men under 250 fullvuxna suggor, minst 60 hästar eller ponnyer, minst 210 men under 1 000 slaktsvin, minst 160 tackor eller getter, minst 2 700 men under 30 000 värphönor eller minst 10 000 men under 40 000 broilrar, eller andra djurstallar som med avseende på stallgödselproduktionen eller miljöverkningarna motsvarar ett djurstall för minst 210 men under 1 000 slaktsvin,
pälsdjursfarmer för minst 250 men under 2 000 avelshonor av mink eller iller eller för minst 50 men under 600 avelshonor av räv eller sjubb eller för minst 50 men under 800 avelshonor av andra pälsdjur, eller andra pälsdjursfarmer som med avseende på stallgödselproduktionen eller miljöverkningarna motsvarar en pälsdjursfarm för minst 250 men under 2 000 avelshonor av mink,
trafik:
andra flygplatser än trafikflygplatser,
depåer för fler än 50 bussar eller lastbilar eller arbetsmaskinsdepåer av motsvarande storlek,
utomhus belägna motorsportbanor,
behandling av avfall som sker yrkesmässigt eller i en anläggning samt behandling av avloppsvatten:
avstjälpningsplatser för marksubstanser som är dimensionerade för mindre än 50 000 ton avfall per år,
annan behandling av icke-förorenat jordavfall, betongavfall, tegelavfall eller asfaltavfall eller annat inert avfall än deponering på avstjälpningsplats, när den behandlade mängden är under 50 000 ton per år,
lagringsplatser för farligt avfall som uppkommer i hushåll eller i verksamhet som kan jämställas med hushåll och lagringsplatser för skrotfordon eller kasserade elektriska och elektroniska produkter som klassificeras som farligt avfall, vilkas lagringskapacitet är högst 50 ton,
bilskrotningsanläggningar,
anläggningar där behandlingskapaciteten i fråga om slaktkroppar eller animaliskt avfall är högst 10 ton per dygn,
annan än i underpunkterna a—e eller 1 § 13 punkten underpunkterna a och d—g avsedd behandling av avfall som omfattas av tillämpningsområdet för avfallslagen, när behandlingen sker i en anläggning eller yrkesmässigt och den mängd avfall som behandlas underskrider 20 000 ton per år,
annan verksamhet:
utomhus belägna skjutbanor,
permanenta, utomhus belägna anläggningar för blästring,
permanenta djurgårdar eller nöjesparker,
krematorier eller anläggningar för kremering av sällskapsdjur.
Den kommunala miljövårdsmyndigheten handlägger dessutom tillståndsärenden som gäller sådant avledande av avloppsvatten som avses i 27 § 2 mom. 2 punkten i miljöskyddslagen, verksamhet som orsakar sådant oskäligt besvär i grannelagsförhållanden som avses i 27 § 2 mom. 3 punkten i den lagen och sådan verksamhet i grundvattensområden som avses i 28 § i den lagen, om inte något annat följer av 34 § i den lagen.
2 kap.Tillståndsansökan
3 §Innehållet i tillståndsansökan
Tillståndsansökan ska innehålla
sökandens identifikations- och kontaktuppgifter samt uppgift om anläggningens namn och bransch samt platsen för anläggningen,
uppgifter om fastigheten och om anläggningarna och verksamheten där samt om deras innehavare,
en allmän beskrivning av verksamheten samt ett för allmänheten avsett sammandrag av de uppgifter som ingår i tillståndsansökan,
de uppgifter om verksamhetens produktion, processer, utrustning och om konstruktionerna och deras placering som behövs för tillståndsprövningen,
uppgifter om platsen för verksamheten och om platsens miljöförhållanden,
uppgifter om arten och mängden av de utsläpp i vatten, luft och mark samt om det buller och de vibrationer som verksamheten medför,
uppgifter om det avfall och de i 5 § 2 mom. i avfallslagen avsedda biprodukter som uppkommer samt om deras beskaffenhet och mängd,
en bedömning av den miljöpåverkan verksamheten medför,
uppgift om den planerade tidpunkten för inledande av verksamheten,
utredning om rågrannarna på platsen för verksamheten och andra parter som verksamheten och dess konsekvenser särskilt kan beröra.
Tillståndsansökan ska dessutom, om det med hänsyn till verksamhetens karaktär och konsekvenser behövs för tillståndsprövningen, innehålla
tillgängliga uppgifter om miljökvaliteten,
uppgifter om de bränslen som används och om upplagringen, förvaringen och förbrukningen av dem, om den energi som används eller produceras och om vattenanvändningen,
uppgifter om de råvaror, kemikalier och övriga material som används i produktionen samt om upplagringen, förvaringen och förbrukningen av dem,
en uppskattning av energi- och materialanvändningens effektivitet,
en bedömning av de risker som hänför sig till verksamheten, de åtgärder som planerats i syfte att förhindra olyckor samt åtgärderna vid störningar, eller en i 15 § i miljöskyddslagen avsedd beredskapsplan som omfattar en sådan bedömning,
specificerade uppgifter om utsläppskällorna i samband med verksamheten och om utsläppen samt bullernivån,
en bedömning av tillämpningen av bästa tillgängliga teknik i den planerade verksamheten,
en redogörelse för åtgärderna för minskning och rening av utsläppen,
en redogörelse för åtgärderna för skydd av mark och grundvatten och en bedömning, utifrån risken för förorening, av behovet av kontroll av mark och grundvatten och om tidsintervallen för eventuella periodiska kontroller,
uppgifter om vattenförsörjningen och avloppsarrangemangen,
uppgifter om trafiken och trafikarrangemangen,
en redogörelse för de planerade åtgärderna för minskning av avfallets mängd och skadlighet, för återvinning och bortskaffande av avfallet i enlighet med 8 § i avfallslagen, för insamling och transport av avfallet samt om vart avfallet avses bli sänt för återvinning eller bortskaffande,
en redogörelse för ett eventuellt miljöledningssystem,
uppgifter om uppföljningen och kontrollen av verksamheten, kontrollen av utsläppen i miljön och deras verkningar samt de mätningsmetoder och mätinstrument som används, beräkningsmetoderna och kvalitetssäkringen av dem.
Om ansökan gäller en direktivanläggning ska ansökan alltid innehålla de uppgifter som avses i 2 mom. En tillståndsansökan för en direktivanläggning ska dessutom innehålla
uppgift om den huvudsakliga verksamheten vid anläggningen, om det vid anläggningen bedrivs flera sådana verksamheter som avses i tabell 1 i bilaga 1 till miljöskyddslagen,
en beskrivning av de tekniker som syftar till att förebygga eller minska utsläpp från anläggningen,
vid behov ett motiverat förslag om tillämpning av lindrigare utsläppsgränsvärden enligt 78 § i miljöskyddslagen,
en redogörelse för användningen och uppkomsten av relevanta farliga ämnen i verksamheten och en bedömning av behovet att utarbeta en statusrapport.
Den som ansöker om tillstånd ska ange sin uppfattning om till vilka delar ansökan innehåller uppgifter som är sekretessbelagda. De uppgifter som är sekretessbelagda ska om möjligt presenteras i en separat bilaga.
4 §Uppgifter som ska fogas till ansökan
Till ansökan ska efter behov fogas
andra tillstånd som beviljats och ett eventuellt avtal om anslutning till allmänt avlopp eller någon annans avlopp och om avledande av sådana avloppsvatten som avses i ansökan,
en uppdaterad karta i tillräckligt detaljerad skala av vilken det framgår platsen för verksamheten, eventuella utsläppspunkter samt objekt som är väsentliga för bedömning av verksamhetens skadliga verkningar och parternas fastigheter,
en situationsplan av vilken det framgår var de för konstruktionerna och miljön viktigaste utsläppspunkterna och processerna finns,
ett processdiagram där de väsentliga utsläppskällorna framgår,
en rapport om bedömning av risken för storolyckor enligt lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor (390/2005) eller en intern räddningsplan enligt 115 § i miljöskyddslagen,
ett förslag till organisering av kontrollen.
Bestämmelser om skyldighet att till ansökan foga uppgifter om förfarandet vid en miljökonsekvensbedömning och en i 65 § i naturvårdslagen (1096/1996) avsedd bedömning finns i 39 § i miljöskyddslagen. Bestämmelser om skyldighet att foga en statusrapport till en ansökan som gäller en direktivanläggning finns i 82 § i miljöskyddslagen. Bestämmelser om skyldighet att foga uppgifter om avskiljning av koldioxid till en ansökan som gäller inledande av verksamhet vid en förbränningsanläggning med en nominell elektrisk effekt på 300 megawatt finns i 100 § i miljöskyddslagen.
5 §Ytterligare uppgifter om utsläpp i vattendrag
Om en anläggning eller verksamhet orsakar utsläpp i vattendrag, ska tillståndsansökan innehålla
en allmän beskrivning av recipienten och uppgifter om vattenföringen, vattenkvaliteten, fiskbeståndet samt fisket,
uppgifter om vattendragets användning,
en redogörelse för verksamhetens inverkan på vattenkvaliteten och på fiskbeståndet och andra vattenorganismer,
en redogörelse för utsläppens inverkan på vattendragets användning,
en redogörelse för de åtgärder som behövs för att förhindra eller minska skador,
en bedömning av möjligheterna att förhindra sådana skador orsakade av vattendragsförorening som ska ersättas,
de fastighetsuppgifter som behövs för avgörande av ersättningsfrågor och en uppskattning av de skador som orsakas av utsläpp samt ett förslag till ersättning, om det bedöms att utsläppen ger upphov till sådan skada som ska ersättas.
Ansökningar som gäller reningsverk för avloppsvatten från tätbebyggelse ska innehålla utredning om personekvivalenten och behovet av kvävereduktion. Ansökningar som gäller djurstallar ska innehålla utredning om det område som står till förfogande för spridning av stallgödsel och urin samt områdets areal, eller om annat utnyttjande av stallgödseln, samt om betesmarker och rasthagar. Ansökningar som gäller mjölkproduktionsgårdar ska innehålla utredning om behandlingen av avloppsvatten från mjölkrum.
De uppgifter som avses i 1 mom. ska läggas fram i behövlig utsträckning när avloppsvatten leds in i mark eller andra bäddar än vattendrag.
6 §Ytterligare uppgifter om avfall och avfallshantering
Om verksamheten gäller återvinning eller bortskaffande av avfall ska det i tillståndsansökan redogöras för
beskaffenheten och mängden i fråga om det avfall som avses bli återvunnet eller bortskaffat,
det område från vilket avfall avses bli taget för återvinning eller bortskaffande,
den avfallsinsamling och avfallstransport som sökanden ordnat,
återvinningen och bortskaffandet av avfallet samt en schematisk framställning av förloppet för återvinningen eller bortskaffandet,
typen, beskaffenheten och mängden i fråga om det avfall som återvinningen eller bortskaffandet ger upphov till samt återvinningen eller bortskaffandet av det avfall som uppkommer i samband med dessa funktioner,
avfall som efter att ha genomgått ett återvinningsförfarande inte längre utgör avfall enligt 5 § i avfallslagen med beaktande av kriterierna för när avfallet upphör att vara avfall,
en säkerhet som avses i 59 § i miljöskyddslagen,
den sakkunskap inom området som sökanden har tillgång till.
Till ansökan ska det fogas en plan för uppföljning och kontroll av avfallsbehandlingen enligt 120 § i avfallslagen.
Ansökningar som gäller avstjälpningsplatser ska dessutom innehålla uppgifter om
byggandet av avstjälpningsplatsen och dess konstruktion,
användningen och skötseln av avstjälpningsplatsen,
avstjälpningsplatsens totala fyllnadsvolym,
stängningen och efterbehandlingen av avstjälpningsplatsen,
beredskapen för skador och åtgärdandet av dem.
Om statsrådets förordning om avfallsförbränning tillämpas på verksamheten, ska ansökan dessutom innehålla uppgifter om
återvinningen av den värme som alstras vid förbränningen och om energieffektiviteten vid förbränningen,
åtgärderna för minskning av mängden och skadligheten i fråga om det avfall som uppkommer vid förbränningen samt om återvinningen eller bortskaffandet av det.
Om statsrådets förordning om utvinningsavfall (190/2013) tillämpas på verksamheten, ska ansökan dessutom innehålla uppgifter om den föreslagna placeringen av deponin för utvinningsavfall och vid behov om alternativa platser. Till ansökan ska dessutom fogas planen för hantering av utvinningsavfall samt den interna räddningsplanen för en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka.
7 §Ytterligare uppgifter i fråga om grundvattenområden
Ansökningar som gäller verksamhet på grundvattenområden som är lämpliga för vattenförsörjning ska, om det behövs för tillståndsprövningen, innehålla
en allmän hydrogeologisk beskrivning av grundvattenområdet,
utredning om grundvattnets tillstånd och markens beskaffenhet,
uppgifter om grundvattennivån och flödesriktningarna,
en redogörelse för åtgärder för förhindrande av utsläpp i mark och grundvatten samt andra planerade åtgärder för att skydda grundvattnet,
utredning om brunnar och vattentäkter samt om vilka effekter projektet har på dem,
en redogörelse för skyddsområden och skyddsområdesbestämmelser som avses i 4 kap. 12 § i vattenlagen (587/2011).
8 §Ansökan om ändring av verksamheten
Om verksamheten ändras på ett sådant sätt att tillstånd för detta ska sökas enligt 29 § i miljöskyddslagen, ska tillståndsansökan innehålla
uppgift om hur förändringen påverkar den tidigare verksamheten samt verksamhetens miljökonsekvenser,
av den information och utredning som krävs enligt 3—7 § endast den som gäller ändringen av verksamheten och ändringens miljökonsekvenser.
9 §Ansökan om översyn av tillståndsvillkoren och om förnyande av tillstånd för viss tid
Om villkoren i ett tillstånd som beviljats tidigare ska ses över på det sätt som avses i 71 § i miljöskyddslagen, ska den information och den utredning som anges i det gällande tillståndsbeslutet och annan behövlig information och utredning läggas fram i den ansökan som gäller översynen.
Om ett tillstånd har beviljats för viss tid och det i tillståndet samtidigt i enlighet med 87 § i miljöskyddslagen har bestämts att det för erhållande av nytt tillstånd krävs att ansökan om tillstånd lämnas in innan det tillstånd som beviljats för viss tid har upphört att gälla, ska ansökan i behövlig utsträckning innehålla den information och utredning som krävs enligt 3—7 §.
10 §Ansökan om översyn av tillstånd för en direktivanläggning på grund av nya slutsatser
En ansökan om översyn av tillstånd för en direktivanläggning på grund av nya slutsatser ska innehålla de uppgifter som behövs för att utreda tillståndets aktualitet i enlighet med grunderna i 80 § 1 mom. i miljöskyddslagen. För detta ändamål ska ansökan innehålla utredning om
vilka slutsatser som gäller den huvudsakliga verksamheten vid anläggningen,
vilka andra slutsatser verksamheten omfattas av än de som gäller den huvudsakliga verksamheten,
på vilket sätt miljötillståndet motsvarar de nya kraven i de slutsatser som avses i 1 och 2 punkten.
Ansökan ska vid behov innehålla en redogörelse för de nya krav verksamheten omfattas av enligt miljöskyddslagen och förordningar som utfärdats med stöd av miljöskyddslagen, och för hur dessa krav iakttas.
Med nya krav avses i denna paragraf krav som inte tidigare har tillämpats vid tillståndsprövningen för verksamheten eller vid bedömningen av behovet av översyn eller översynen av det tidigare tillståndet. Om tillämpningen endast har gällt vissa delar av verksamheten, anses kraven vara nya i förhållande till de andra delarna av verksamheten.
Ansökan ska vid behov innehålla uppgifter för en bedömning enligt 75 § 2 och 3 mom. i miljöskyddslagen.
Till ansökan ska det fogas behövliga resultat av utsläppskontroller och andra uppgifter med stöd av vilka verksamheten kan jämföras med den i slutsatserna beskrivna bästa tillgängliga tekniken och de utsläppsnivåer som hänför sig till den. Till ansökan ska det vid behov även fogas utredning om vilka tekniker sökanden tar i bruk eller på vilka andra sätt sökanden ser till att verksamheten överensstämmer med slutsatserna och lagstiftningen. Dessutom ska sökanden huruvida ändringen påverkar den befintliga verksamheten och bedöma ändringens konsekvenser för miljön. Tillräcklig utredning om ändringarna i verksamheten ska läggas fram med iakttagande av vad som i 3—7 § föreskrivs om innehållet i en tillståndsansökan.
Om verksamhetsutövaren ansöker om fortsatt tillämpning av lindrigare utsläppsgränsvärden enligt 78 § i miljöskyddslagen eller om att nya lindrigare värden fastställs, ska ansökan innehålla de uppgifter som avses 3 § 3 mom. 3 punkten.
3 kap.Behandlingen av tillståndsansökan samt tillståndsbeslutet
11 §Kungörelse om tillståndsansökan och framläggande av handlingarna för allmänheten
En tillståndsansökan ska kungöras efter det att ärendet har utretts tillräckligt detaljerat. Av kungörelsen ska det framgå åtminstone
ärendets art,
sökandens identifikations- och kontaktuppgifter,
en verksamhetsbeskrivning,
platsen för verksamheten,
uppgifter om väsentliga utsläpp och om avfall som uppkommer,
uppgift om vilken myndighet som avgör ärendet och vem som kan ge ytterligare uppgifter,
uppgift om var och hur länge ansökningshandlingarna hålls framlagda för allmänheten,
uppgift om framställande av anmärkningar och framförande av åsikter,
uppgift om ett eventuellt offentligt hörande,
uppgift om tillståndsansökan eventuellt gett upphov till samråd mellan Finland och en annan medlemsstat i Europeiska unionen i fråga om verksamhetens gränsöverskridande konsekvenser,
uppgift om huruvida förfarandet vid miljökonsekvensbedömning tillämpas på projektet.
Om tillstånd har sökts för sådana verksamheter som avses i 41 § i miljöskyddslagen med separata ansökningar, kan kungörandet av dem ske gemensamt genom en enda kungörelse.
Ansökningshandlingarna ska sändas till kommunen för att hållas framlagda på den plats som nämns i kungörelsen. Med kommunens samtycke kan handlingarna sändas i elektronisk form.
12 §Utlåtanden som ska begäras om tillståndsansökan
Den kommunala miljövårdsmyndigheten ska begära ett utlåtande om ansökan av närings-, trafik- och miljöcentralen, om miljötillståndsärendet gäller en sådan verksamhet som förläggs till ett viktigt eller annat för vattenförsörjning lämpligt grundvattenområde.
Utöver dem som avses i 42 § i miljöskyddslagen ska tillståndsmyndigheten begära utlåtande av
kommunikationsministeriet när det är fråga om ett miljötillståndsärende som avser en trafikflygplats,
gruvmyndigheten när det är fråga om ett miljötillståndsärende som avser gruvdrift,
Säkerhets- och kemikalieverket när det är fråga om ett miljötillståndsärende som avser omfattande hantering och upplagring av farliga kemikalier,
Utlåtande ska dessutom begäras av försvarsministeriet om tillståndsärendet gäller försvarsmakten och av inrikesministeriet om tillståndsärendet gäller Gränsbevakningsväsendet och
tillämpning av 50 § 1 mom. i miljöskyddslagen övervägs i ett ärende som gäller användning av tunga vapen eller sprängämnen,
tillämpning av 50 § 2 mom. i miljöskyddslagen övervägs i ett ärende som gäller en flygplats.
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldighet att begära utlåtande av dammsäkerhetsmyndigheten i ärenden som gäller avfallsdammar eller andra dammar finns i 9 § i dammsäkerhetslagen (494/2009). Bestämmelser om skyldighet att begära utlåtande av räddningsmyndigheten och dammsäkerhetsmyndigheten om interna räddningsplaner finns i 5 § 3 mom. i statsrådets förordning om utvinningsavfall.
Social- och hälsovårdsministeriet ger vid behov utlåtanden om principiellt viktiga omständigheter för bedömning av olägenheter för hälsan och jord- skogsbruksministeriet om principiellt viktiga omständigheter för bedömning av risken för spridning av djursjukdomar.
13 §Behandlingen av tillståndsärenden
Bestämmelser om behandling av ärenden utan ogrundat dröjsmål finns i 23 § i förvaltningslagen (434/2003) och om samarbete mellan myndigheter i 10 § i den lagen. När tillståndsmyndigheten behandlar ansökan ska den särskilt sörja för de behövliga kontakterna med de myndigheter som samtidigt behandlar andra tillståndsärenden och planer som gäller verksamheten.
Bestämmelser om myndigheters skyldighet att se till ärenden utreds tillräckligt och på behörigt sätt finns i 31 § i förvaltningslagen. För utredande av ett tillståndsärende kan tillståndsmyndigheten vid behov ordna förhandlingar med tillsynsmyndigheten och även med sökanden. I syfte att utreda ärendet kan det dessutom ordnas ett möte för hörande av allmänheten, där anmärkningar kan framställas och åsikter framföras. Bestämmelser om förrättande av syn för att utreda ärenden finns i 38 § i förvaltningslagen.
14 §Innehållet i tillståndsbeslutets recit
Av tillståndsbeslutets recit ska det till behövliga delar framgå
sökandens identifikations- och kontaktuppgifter,
grunden för ansökan om tillstånd,
att ärendet blivit anhängigt,
vilka tillstånd som gäller verksamheten och en beskrivning av planläggningssituationen beträffande området,
uppgifter om miljöns tillstånd på platsen för verksamheten, miljökvaliteten och de objekt som verksamheten inverkar på,
en beskrivning av verksamheten och dess omfattning,
centrala uppgifter om verksamheten, processerna, råvarorna, bränslena och produkterna,
uppgifter om kontrollen av verksamheten och av dess verkningar,
uppgifter om utsläpp och avfall som verksamheten medför,
uppgifter om de olika verkningar för miljön som verksamheten har,
uppgifter om de planerade miljöskyddsåtgärderna och om återvinningen och bortskaffandet av avfallet,
uppgifter om sådana riskbedömningar som hänför sig till verksamheten och om planerade åtgärder för förhindrande av olyckor och om åtgärder vid olyckor samt om åtgärder vid driftsstörningar i fråga om reningsutrustningen eller vid andra processtörningar,
behandlingen av ansökan,
utlåtanden, anmärkningar, åsikter och bemötanden samt det huvudsakliga innehållet i dem,
uppgifter om inspektioner som gjorts.
15 §Innehållet i tillståndsbeslutets beslutsdel
Av tillståndsbeslutets beslutsdel ska det framgå
avgörandet och hur utlåtandena, anmärkningarna och åsikterna samt en eventuell utredning enligt lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994) och kontaktmyndighetens utlåtande har beaktats,
de tillståndsvillkor som meddelats i syfte att säkerställa förutsättningarna för beviljande av tillstånd och som behövs med avseende på tillsynen,
utsläppsgränsvärden och andra utsläppsvillkor i fråga om ämnen som avses i bilaga 1, om det kan komma ut så mycket av dessa ämnen i miljön eller i ett vattentjänstverks avlopp att verksamheten kan medföra risk för förorening av miljön eller olägenheter för vattentjänstverkets verksamhet,
villkor om sådana betydande utsläpp som sprider sig i miljön utanför finska statens gränser,
villkor om sådana åtgärder för förhindrande av risk för miljöförorening som anknyter till inledande av verksamheten, servicearbeten, skador, tillfälliga avbrott i verksamheten och avslutande av verksamheten för gott,
villkor om uppföljning och kontroll av verksamheten och dess verkningar, inklusive behövliga villkor om bedömning av hur utsläppsgränsvärdena iakttas, samt villkor med syfte att utveckla och övervaka miljöskyddet i samband med verksamheten,
eventuella ersättningsvillkor,
tillståndets och tillståndsvillkorens giltighetstid och översynen av tillståndet och tillståndsvillkoren,
ett eventuellt förordnande om verkställighet av beslutet trots ändringssökande samt om ställande av säkerhet i anknytning till detta,
behandlingsavgiften.
Av tillståndsbeslutet ska det vid behov framgå hur det i 41 § i miljöskyddslagen avsedda tekniska och funktionella sambandet mellan verksamheterna har beaktats vid tillståndsprövningen. Av tillståndsbeslutet ska det dessutom vid behov framgå hur miljöledningssystemen eller de åtgärder och den rapportering som grundar sig på avtal om energisparande samt den allmänna skyldigheten att iaktta prioriteringsordningen enligt 8 § i avfallslagen har beaktats när tillståndsvillkoren fastställts. Av tillståndsbeslutet ska det vid behov också framgå om ett beslut om avvikelse från klassificering som farligt avfall har fattats med stöd av 7 § 2 mom. i avfallslagen, samt motiveringen till detta beslut. Tillståndsbeslutet ska dessutom innehålla ett omnämnande av vad som i 70 § 2 mom. i miljöskyddslagen föreskrivs om förhållandet mellan tillståndsvillkoren och förordningar av statsrådet.
Om det genom lag eller förordning av statsrådet har föreskrivits om miljöskyddskrav för verksamheten, behöver dessa krav inte upprepas i tillståndsvillkoren. Tillståndsmyndigheten ska dock i tillståndet, en separat handling eller på annat sätt upplysa verksamhetsutövaren om de på miljöskyddslagen baserade centrala skyldigheter som gäller verksamheten, antingen genom en hänvisning eller genom att redogöra för skyldigheternas innebörd, om myndigheten anser att detta behövs för att informera verksamhetsutövaren. Miljötillståndet för en direktivanläggning ska alltid innehålla ett omnämnande av den branschspecifika statsrådsförordning som gäller anläggningen.
Bestämmelser om skyldighet att ställa behövliga villkor om kontroll, uppföljning av avfallshantering samt en plan för uppföljning och kontroll av avfallsbehandling finns i 62 § i miljöskyddslagen.
16 §Villkor i tillståndsbeslut som gäller avstjälpningsplatser
Utöver vad som föreskrivs i 15 § ska det i tillståndsbeslut som gäller avstjälpningsplatser ingå villkor om
avstjälpningsplatsens kategori,
byggande, kvalitetskontroll vid byggande och skötsel av avstjälpningsplatsen,
den mängd och typ av avfall som godkänts för deponering på avstjälpningsplatsen i enlighet med den förteckning som avses i 4 § i statsrådets förordning om avfall (179/2012),
beredskapen inför skador och skötseln av dem,
åtgärder som gäller stängning och efterbehandling av avstjälpningsplatsen,
hur länge huvudmannen ska svara för efterbehandlingen.
Det villkor som avses i 1 mom. 6 punkten ska basera sig på en bedömning av hur länge avstjälpningsplatsen kommer att medföra fara eller olägenhet för hälsan eller miljön efter att den stängts.
17 §Villkor i tillståndsbeslut som gäller förbränning av avfall
Utöver vad som föreskrivs i 15 § ska det i miljötillståndet för verksamhet som omfattas av tillämpningsområdet för statsrådets förordning om avfallsförbränning ingå tillståndsvillkor om
den typ av avfall som godkänts för förbränning i enlighet med den förteckning som avses i 4 § i statsrådets förordning om avfall, samt de största tillåtna förbränningsmängderna i fråga om dessa avfall,
anläggningens största tillåtna förbränningskapacitet,
utsläppsgränsvärden för de föroreningar som anges i statsrådets förordning om avfallsförbränning,
övervakningen av avloppsvattnet och åtminstone avloppsvattnets surhetsgrad, temperatur och flöde,
provtagning och mätmetoder för kontroll av utsläppsgränsvärdena samt var provtagnings- och mätningsställena är belägna,
registrering och bearbetning av mätresultaten samt presentation av dem för tillsynsmyndigheten.
Miljötillståndet för verksamhet där farligt avfall förbränns ska dessutom innehålla villkor om det farliga avfallets minsta och största massflöde och värmevärde samt om de största tillåtna mängderna av polyklorerade bifenyler (PCB), pentaklorfenol (PCP), klor, fluor, svavel och tungmetaller samt andra föroreningar i det farliga avfallet.
18 §Villkor i tillståndsbeslut som gäller deponi för utvinningsavfall
Utöver vad som föreskrivs i 15 § ska det i tillståndsbeslut för deponier för utvinningsavfall ingå villkor om klassificeringen av deponin.
19 §Skyldighet att motivera hur slutsatserna har iakttagits och namnen på referensdokumenten
Utöver vad som föreskrivs ovan i detta kapitel, ska det i tillståndsbeslutet för en direktivanläggning anges namnen på och publiceringsåren för de referensdokument som använts i ärendet när det gäller bästa tillgängliga teknik, och dessutom vilka slutsatser som betraktats som slutsatser om den huvudsakliga verksamheten. Av tillståndsbeslutets motivering ska det dessutom framgå hur tillståndsvillkoren, i synnerhet utsläppsgränsvärdena, har fastställts i förhållande till bästa tillgängliga teknik och de utsläppsnivåer som hänför sig till den.
I tillståndsbeslutets motivering ska också de särskilda skäl anges enligt vilka de till bästa tillgängliga teknik hänförliga utsläppsnivåerna har lindrats enligt 78 § i miljöskyddslagen. Grunderna för de lindrigare utsläppsgränsvärdena ska också anges i motiveringen.
20 §Innehållet i tillståndsbeslut som gäller ändringar i verksamheten
Om verksamheten ändras och tillstånd för detta ska sökas enligt 29 § i miljöskyddslagen, ska det av tillståndsbeslutet i behövlig utsträckning, utöver vad som föreskrivs i 14—19 §, framgå hur ändringen påverkar verksamheten som en helhet samt ett motiverat avgörande om hur det tidigare beviljade tillståndsbeslutet ändras.
21 §Innehållet i tillståndsbeslut som gäller översyn av tillstånd och tillståndsvillkor
Om ett tidigare beviljat tillstånd eller tillståndsvillkor ska ses över enligt 71 eller 81 § i miljöskyddslagen, ska det av tillståndsbeslutet i behövlig utsträckning framgå de omständigheter som avses i 14—19 §, med undantag för prövningen av förutsättningarna för beviljande av tillstånd. Av beslutet ska framgå innehållet i den utredning som hänför sig till ansökan samt ett motiverat avgörande om till vilken del tillståndsvillkoren ändras samt de nya villkoren med motivering.
22 §Handläggningstid för ärenden som gäller översyn av tillstånd för direktivanläggningar
Ett i 81 § i miljöskyddslagen avsett ärende som gäller översyn av tillstånd ska avgöras så snart som möjligt och senast tio månader efter det att ärendet blev anhängigt, om inte ärendets omfattning, brister i ansökan, antalet översynsärenden eller andra särskilda skäl förutsätter en längre handläggningstid. I vilket fall som helst ska ärendet avgöras så att den tidsfrist på fyra år som anges i artikel 21.3 det industriutsläppsdirektiv som avses i 72 § 1 punkten i miljöskyddslagen kan följas. En eventuell begäran om komplettering av ansökan enligt 40 § i miljöskyddslagen ska framföras inom en månad från det att ärendet blev anhängigt. En eventuell tilläggsbegäran om komplettering av ansökan ska också framföras skyndsamt.
23 §Skickande av tillståndsbeslut till myndigheter
Utöver vad som föreskrivs i 85 § i miljöskyddslagen ska den statliga miljötillståndsmyndigheten skicka tillståndsbeslut elektroniskt till Finlands miljöcentral för kännedom.
4 kap.Anmälningsförfaranden
24 §Innehållet i anmälan
Av en anmälan som avses i 118—120 och 123 § i miljöskyddslagen ska framgå
anmälarens identifikations- och kontaktuppgifter,
platsen för verksamheten,
arbetets, åtgärdens eller händelsens art, varaktighet och omfattning,
en uppskattning av utsläppen,
de planerade miljöskyddsåtgärderna,
verksamhetens miljökonsekvenser,
uppgifter om de tillstånd som gäller verksamheten och om myndigheternas utlåtanden.
Om statsrådets förordning om utvinningsavfall tillämpas på verksamhet av försöksnatur, ska den plan för hantering av utvinningsavfall som avses i 114 § i miljöskyddslagen fogas anmälan om verksamheten.
25 §Anmälan om sanering av förorenad mark och förorenat grundvatten
Utöver vad som föreskrivs i 24 § ska en anmälan enligt 136 § i miljöskyddslagen om sanering av förorenad mark och förorenat grundvatten innehålla
identifierings- och lägesuppgifter för den fastighet som saneringen gäller,
uppgifter om det nuvarande och planerade användningsändamålet för fastigheten och dess närområde samt fastighetens grannar,
en beskrivning av mark-, grundvatten- och ytvattenförhållandena samt användningen av yt- och grundvatten,
uppgifter om områdets verksamhetshistoria och de ämnen och händelser som orsakat föroreningen,
undersökningsresultaten och utifrån dessa en bedömning av markens och grundvattnets föroreningsgrad och av saneringsbehovet,
målen för saneringen,
en redogörelse för saneringsmetoden, saneringens miljökonsekvenser och förhindrande av miljöolägenheter, utnyttjande på saneringsområdet av marksubstanser som tagits i samband med saneringen, avfallsbehandlingen, utförandet av saneringsarbetet, arbetets tidtabell samt tillsyn och kontroll av arbetet,
en karta och en situationsplan där de ställen som är av betydelse för ärendets behandling har märkts ut.
26 §Beslut med anledning av anmälan
Ett beslut som meddelas med anledning av en anmälan ska åtminstone innehålla
anmälarens identifikations- och kontaktuppgifter,
uppgift om platsen för verksamheten,
en verksamhetsbeskrivning och de anmälda miljöskyddsåtgärderna,
en bedömning av verksamhetens miljökonsekvenser och en beskrivning av olägenheterna för miljön,
uppgift om utlåtanden och hörandet av parter,
behövliga villkor eller ett förbud mot verksamheten, motiveringen till dem och uppgift om de bestämmelser som tillämpats.
5 kap.Tillsyn och uppföljning
27 §Anmälan för registrering
Om inte annat föreskrivs någon annanstans i lag eller förordning, ska den anmälan för registrering i datasystemet som avses i 116 § i miljöskyddslagen innehålla
verksamhetsutövarens identifikations- och kontaktuppgifter,
uppgift om platsen för verksamheten,
en verksamhetsbeskrivning och de viktigaste processerna,
uppgift om tidigare tillstånd och anmälningar som påverkar ärendet, utlåtanden samt anslutningsavtal,
en redogörelse för miljöskyddsåtgärderna,
en bedömning av de utsläpp som verksamheten medför och dess miljökonsekvenser.
Vid prövningen av omfattningen av de uppgifter som krävs ska hänsyn tas till verksamhetens art och miljökonsekvenser samt när verksamheten har inletts och när de tillstånd eller anmälningar som gäller den har behandlats.
28 §Tillsynsplan
En tillsynsplan enligt 168 § i miljöskyddslagen ska innehålla
en allmän uppskattning av riskerna för förorening av miljön på det område som planen omfattar,
uppgifter om de tillståndspliktiga och registreringspliktiga verksamheter som omfattas av myndighetens tillsynsansvar som en förteckning eller ett separat elektroniskt register,
en beskrivning av förfarandet för att utarbeta tillsynsprogrammet,
uppgift om hur bedömningen av miljörisker utförs, vilka grunderna för bedömningen är och hur den styr utarbetandet och övervakningen av tillsynsprogrammet,
uppgift om huruvida tillsynsmetoder som baserar sig på stickprov används vid periodiska inspektioner, till vilken del stickprov används och på vilka grunder stickproven utförs,
en beskrivning av inledande och användning av inspektioner enligt 169 § i miljöskyddslagen; om myndigheten inte har närmare anvisningar om saken räcker det med en hänvisning till förfarandena enligt 169 och 186 § i miljöskyddslagen,
uppgift om tillsynsresurserna i form av årsverken och andra nyckeltal som beskriver tillsynen,
en beskrivning av myndighetssamarbetet vid tillsynen.
29 §Periodiska inspektioner och riskbedömning
Kontrollfrekvensen för periodiska inspektioner ska bestämmas utifrån en systematisk bedömning av miljöriskerna. Den statliga tillsynsmyndigheten ska i sin bedömning beakta åtminstone följande grunder:
de eventuella och faktiska konsekvenser verksamheten har på hälsan och miljön med hänsyn till utsläppsnivåerna och utsläppstyperna, olycksrisken och hur känslig den lokala miljön är,
hur väl miljöskyddslagen och de bestämmelser som utfärdats och de föreskrifter, förelägganden och synnerhet tillståndsvillkor som utfärdats med stöd av den följts i verksamheten,
verksamhetsutövarens deltagande i miljölednings- och miljörevisionsordningen,
annan tillsyn över anläggningen, om den helt eller delvis motsvarar tillsyn enligt denna lag.
30 §Tillsynsprogram
Ett tillsynsprogram enligt 168 § i miljöskyddslagen ska innehålla
en plan över de periodiska kontroller över olika typer av tillståndspliktiga och registreringspliktiga verksamheter som ska genomföras under programperioden,
uppgift om andra än i 1 punkten avsedda åtgärder inom den regelbundna tillsynen,
en beskrivning av hur målen i tillsynsprogrammet för den föregående perioden uppnåtts.
31 §Upprättande av inspektionsberättelser vid inspektion av direktivanläggningar
När det vid en direktivanläggning görs en inspektion som avses i 168 eller 169 § i miljöskyddslagen, ska det av inspektionsberättelsen till väsentliga delar framgå om kraven i miljötillståndet följs i verksamheten och vid behov hurdana ytterligare åtgärder som ska utföras för uppfyllande av kraven. Inspektionsberättelsen ska delges verksamhetsutövaren senast två månader från inspektionen.
32 §Årlig bedömning av utsläpp från direktivanläggningar
Tillsynsmyndigheten ska årligen jämföra de resultat av kontroll av utsläpp som den fått med stöd av 77 § 2 mom. i miljöskyddslagen med de utsläppsnivåer vars efterlevnad insamlingen av resultaten syftar till att säkerställa.
33 §Information om ikraftträdande av slutsatser
Finlands miljöcentral ska underrätta de statliga miljötillstånds- och tillsynsmyndigheterna om nya slutsatser utan dröjsmål efter att slutsatserna trätt i kraft.
Tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål efter att ha blivit underrättad enligt 1 mom. informera verksamhetsutövare vid direktivanläggningar om ikraftträdandet av nya slutsatser som gäller anläggningens huvudsakliga verksamhet och om skyldigheten enligt 80 § i miljöskyddslagen att lämna in en utredning.
34 §Tidsfrister för och information om bedömning av behovet av översyn i fråga om tillstånd för direktivanläggningar
Tillsynsmyndigheten ska granska den utredning som avses i 80 § i miljöskyddslagen och göra en bedömning i enlighet med 3 mom. i den paragrafen samt meddela ett eventuellt åläggande om översyn av tillståndet så snart som möjligt och senast tre månader från det att ärendet inleddes, om inte verksamhetens omfattning, utredningens bristfällighet eller det stora antalet anläggningar som ska bedömas förutsätter en längre handläggningstid.
I det fall att översynsärendena anhopar sig ska bedömningsförfarandet ordnas så att de verksamheter som uppenbart ska åläggas tillståndsprövning identifieras och bedöms så snart som möjligt. Även i fråga om andra verksamheter ska bedömningen göras och ett eventuellt åläggande om översyn av tillståndet meddelas senast inom ett år från det att slutsatserna för den huvudsakliga verksamheten publicerades. Bedömningen ska dateras och den ska innehålla ett motiverat slutresultat av bedömningen.
Tillsynsmyndigheten ska vid behov förhandla med tillståndsmyndigheten om tidsfristerna för översynsförfarandet. Tidsfristerna ska utsättas så att å ena sidan tillsynsmyndigheten har tillräckligt med tid att göra bedömningen och att å andra sidan tillståndsmyndigheten har tid att avgöra ärendet som gäller översyn av tillståndet i god tid före fyra år har förflutit från det att slutsatserna för anläggningens huvudsakliga verksamhet publicerades. Vid förhandlingarna ska hänsyn dessutom tas till att verksamhetsutövaren ska ha tillräckligt med tid att investera i eventuella ändringar.
Tillsynsmyndigheten ska i datasystemet för miljövårdsinformation registrera sina bedömningar och ålägganden som den meddelat. Information om bedömningar som gjorts samt ålägganden som meddelats ska publiceras på myndighetens webbplats.
35 §Uppföljning och bedömning av behovet av ändring i fråga om tillstånd för direktivanläggningar
Tillsynsmyndigheten ska vid tillsynen över direktivanläggningar följa om det föreligger sådana grunder för ändring av tillstånd som avses i 89 § i miljöskyddslagen och vid behov inleda ett ärende som gäller ändring av tillståndet.
När tillståndsmyndigheten bedömer behovet av ändring av tillståndet för en direktivanläggning ska myndigheten beakta de uppgifter som fåtts genom anläggningens utsläppskontroller och inspektionerna av verksamheten.
36 §Hur storleken på ett mikroföretag uppskattas
Om definitionen på ett mikroföretag, tillsynsavgiftens skälighet och verksamhetsutövarens skyldighet att meddela företagets storlek till tillsynsmyndigheten föreskrivs i 206 § i miljöskyddslagen.
Uppskattningen av företagets storlek grundar sig på uppgifter från den senast avslutade räkenskapsperioden. Statusen som mikroföretag förloras endast om de mätetal som beskriver personal-, balans- och omsättningsgränserna som avses i 206 § 2 mom. i miljöskyddslagen överskrids under både den räkenskapsperiod som har gått ut och under den omedelbart förgående räkenskapsperioden.
37 §Mikroföretag vars bokslut, årsomsättning eller balansräkning inte är kända
Om det för verksamheten inte går att få de bokslutsuppgifter som avses i 36 §, kan beskattningsuppgifterna från den senast slutförda beskattningen användas som grund för fastställande av avgiften.
Om en yrkesutövares boksluts- eller beskattningsuppgifter inte innehåller balansuppgifter, används i stället för balansräkningen summan av de i 7 kap. 4 § 1 mom. i bokföringslagen (1336/1997) avsedda omsättningstillgångarna, bestående aktiva och fordringarna som uppkommit genom yrkesutövning. Om yrkesutövarens uppgifter inte omfattar omsättningsuppgifter, används i stället för omsättningen summan av de poster som avses i 1 kap. 5 § 1 mom. 1 punkten underpunkterna a b och d i bokföringsförordningen (1339/1997).
Om balans- eller omsättningsuppgifter för jordbruk inte kan fås från boksluts- eller beskattningsuppgifterna, bestäms företagets storlek enligt antalet arbetstagare.
38 §Hur antalet arbetstagare i ett mikroföretag räknas
Antalet arbetstagare i ett företag räknas enligt antalet heltidsanställda i företaget under ett år ( årsarbetsenheter ). Arbete som utförts av anställda som inte har arbetat under hela året eller av deltidsanställda omvandlas till årsarbetsenheter genom att räkna ihop deras arbetstimmar. Arbetstagarnas moderskaps-, faderskaps- och föräldraledigheter eller andra långvariga arbetsledigheter räknas inte med i tiden i arbetet.
När antalet arbetstagare räknas beaktas endast arbete som utförts med stöd av ett sådant arbetsavtal som avses i 1 § i arbetsavtalslagen (55/2001). Även arbete som utförts av de ägare som deltar i företagets ledning och de delägare som regelbundet arbetar i företaget mot det att de får ekonomiska förmåner av företaget räknas med.
Studerande i läroavtalsutbildning eller yrkesutbildning som står i ett avtalsförhållande som avser läroavtal eller yrkesutbildning ska inte räknas in i antalet arbetstagare, även om de skulle utföra arbete enligt 2 mom.
6 kap.Särskilda bestämmelser
39 §Samarbete mellan tillståndsmyndigheter och tillsynsmyndigheter
Tillståndsmyndigheterna och tillsynsmyndigheterna ska samarbeta med varandra i tillräcklig utsträckning. För detta samarbete kan de statliga tillståndsmyndigheterna och de statliga tillsynsmyndigheterna inrätta rådgivande sakkunniggrupper. Även sakkunniga från andra expertmyndigheter eller sakkunniginrättningar kan kallas till grupperna.
40 §Expertmyndigheter och sakkunniginrättningar
Expertmyndigheter som avses i 25 § i miljöskyddslagen är jord- och skogsbruksministeriet samt social- och hälsovårdsministeriet. Sakkunniginrättningar är inom sina egna verksamhetsområden Finlands miljöcentral, Naturresursinstitutet, Livsmedelssäkerhetsverket, Meteorologiska institutet, Teknologiska forskningscentralen VTT, Geologiska forskningscentralen, Strålsäkerhetscentralen, Säkerhets- och kemikalieverket samt Institutet för hälsa och välfärd.
41 §Allmänna krav på utsläpp som leds ut i vattentjänstverkets avlopp
Om industriavloppsvatten och annat avloppsvatten som innehåller förorenande ämnen leds ut i ett vattentjänstverks avlopp ska det förbehandlas på behörigt sätt i syfte att
hindra att utsläppen från vattentjänstverket medför olägenhet för miljön och uppfylla andra krav enligt de bestämmelser som gäller recipienten,
säkerställa att slammet återvinns och bortskaffas på ett säkert och miljömässigt godtagbart sätt,
skydda hälsan hos personal som arbetar med avloppsnäten och på reningsverken,
förhindra störningar i behandlingsprocesserna för avloppsvatten och slam,
förhindra skador på avloppsnät eller i reningsverk och tillhörande utrustning.
Ett vattentjänstverk kan vägra ansluta en fastighet till verkets avlopp och ta emot sådant avloppsvatten som avses i 1 mom., om kraven i 1 mom. inte är uppfyllda.
42 §Villkor i miljötillstånd om utsläpp som leds ut i ett vattentjänstverks avlopp
I ett miljötillstånd ska det anges behövliga utsläppsgränsvärden och meddelas andra behövliga utsläppsvillkor för industriavloppsvatten och annat vatten som leds ut i ett vattentjänstverks avlopp, om vattnet innehåller ämnen som nämns i bilaga 1, i syfte att säkerställa att avloppsvattnet förbehandlas på behörigt sätt och att utsläppen kontrolleras. Tillståndsmyndigheten ska höra vattentjänstverket vid behandlingen av tillståndsärendet.
43 §Separata anteckningar i datasystemet för miljövårdsinformation
Den statliga tillsynsmyndigheten ska i datasystemet för miljövårdsinformation registrera uppgift om rätt till kontroll på annans område som myndigheten beviljat enligt 171 § i miljöskyddslagen, om rätten är i kraft över ett år eller tills vidare. Uppgiften ska registreras som en anteckning som gäller nyttjanderätten till den berörda fastigheten, så att uppgiften är lätt att hitta. Tillsynsmyndigheten ska dessutom i den mån det är möjligt se till att också rätt till kontroll som beviljats i miljötillståndsbeslutet registreras i systemet på motsvarande sätt.
44 §Betydande förändring i myrens naturtillstånd
Enligt 13 § 4 mom. i miljöskyddslagen får torvutvinning trots 1 mom. i nämnda paragraf förläggas till myrar vars naturtillstånd har förändrats betydligt till följd av utdikning. En förändring i myrens naturtillstånd är betydande om
myrens vattenhushållning har förändrats slutgiltigt, myrens vattennivå har sjunkit genomgående och myrens vegetation har förändrats genomgående,
myrens vattenhushållning har förändrats genomgående, vattennivån på myren har sjunkit genomgående och förändringarna i myrens vegetation är klara, eller
myren har dikade och odikade områden, dikningen förhindrar en hydrologisk förbindelse mellan myren och dess omgivning och på en del av de odikade områden på myren förekommer uttorkning och förändringar i myrens vegetation.
45 §Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den 10 september 2014.
Genom denna förordning upphävs miljöskyddsförordningen (169/2000).
Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU (32010L0075); EUT L 334, 17.12.2010, s. 17
Helsingfors den 4 september 2014
MiljöministerVille NiinistöRegeringssekreterareJaana Junnila
Bilaga 1
De viktigaste förorenande ämnena vid fastställande av gränsvärden för utsläpp
Utsläpp i luft
1) svaveloxider och andra svavelföreningar,
2) kväveoxider och andra kväveföreningar,
3) kolmonoxid,
4) flyktiga organiska föreningar,
5) metaller och deras föreningar,
6) stoft,
7) asbest, suspenderade partiklar och fibrer,
8) klor och dess föreningar,
9) fluor och dess föreningar,
10) arsenik och dess föreningar,
11) cyanider,
12) ämnen och beredningar för vilka det har påvisats att de har karcinogena eller mutagena egenskaper eller kan påverka fortplantningen,
13) polyklorerade dibensodioxiner och polyklorerade dibensofuraner.
Utsläpp i vatten
1) organiska halogenföreningar och ämnen som kan bilda sådana föreningar i vattenmiljö,
2) organiska fosforföreningar,
3) organiska tennföreningar,
4) ämnen och beredningar för vilka det har påvisats att de har karcinogena eller mutagena egenskaper eller kan påverka fortplantningen,
5) svårnedbrytbara kolväten och svårnedbrytbara samt bioackumulerande organiska, toxiska ämnen,
6) cyanider och fluorider,
7) metaller och deras föreningar,
8) arsenik och dess föreningar,
9) biocider och växtskyddsmedel,
10) suspenderande ämnen,
11) ämnen som orsakar eutrofiering, särskilt nitrater och fosfater, samt
12) syretärande ämnen.