400/2009

I denna förordning bestäms om övervakning av det kompensationsbidrag och det miljöstöd som avses i kapitel V och VI i rådets förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar, nedan EUGFJ-förordningen, och som ingår i det horisontella program för utveckling av landsbygden på det finländska fastlandet 2000―2006 som Europeiska gemenskapernas kommission godkänt, och om övervakning av den stödordning som avses i artikel 1 i rådets förordning (EEG) nr 2080/92 om en gemenskapsordning för stöd till skogsbruksåtgärder inom jordbruket, samt om påföljderna vid försummelse av stödvillkoren.

Övervakningen genomförs som ett led i det integrerade administrations- och kontrollsystem som avses i avdelning II kapitel 4 i rådets förordning (EG) nr 73/2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003, nedan rådets förordning om gårdsstöd. Bestämmelser om systemet finns i kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 om närmare föreskrifter för tillämpningen av de tvärvillkor, den modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i rådets förordningar (EG) nr 1782/2003 och (EG) nr 73/2009 och för tillämpningen av de tvärvillkor som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 479/2008, nedan tillämpningsförordningen.

I denna förordning avses med

Vid anordnandet av övervakningen iakttas vad som föreskrivs i kontrollförordningen för programperioden 2000―2006 samt i tillämpliga delar vad som föreskrivs om det integrerade administrations- och kontrollsystemet i rådets förordning om gårdsstöd och i tillämpningsförordningen.

Arbets- och näringscentralerna är tillsynsmyndigheter.

Den som utför övervakningen ska ha ett övervakningspass eller någon annan handling som styrker rätten att utföra kontroller. Handlingen ska på begäran visas för den som ansöker om stöd eller dennes representant.

På gården ska kontrolleras att de stödvillkor iakttas som gäller

Bestämmelser om övervakning av arealer och skiften finns i statsrådets förordning om övervakning av arealbaserade stöd som helt eller delvis finansieras av Europeiska gemenskapen (591/2007).

Bestämmelser om påföljder vid försummelse av stödvillkoren finns i kapitel II avsnitt 6 i kontrollförordningen för programperioden 2000―2006.

Om stödvillkoren inte iakttas ska stödet minskas eller dras in. När stödet minskas ska hänsyn tas till hur omfattande och allvarlig försummelsen har varit. Om försummelsen är lindrig ges en anmärkning om den.

Kompensationsbidrag betalas inte för åkerareal där skörd inte bärgats, om det inte är fråga om icke odlade åkerarealer som sköts, gröngödslingsarealer, arealer för honungsproduktion, skördeskadearealer och arealer med utvintringsskador, skyddsremsor, dikesrenar eller odlingstekniska vändtegar.

Om de stödvillkor som hänför sig till skörd inte har iakttagits på en åkerareal, ska åkerarealen dras av från den för växtartsgruppen godkända arealen innan de avdrag för påföljder som hänför sig till arealen har gjorts.

Kompensationsbidrag betalas inte under stödåret för en växtartsgrupp om den sammanräknade arealen av de avförda skiftena överstiger 20 procent av den vid övervakningen godkända arealen för växtartsgruppen avseende kompensationsbidraget.

Kompensationsbidrag, stöd för basåtgärder och tilläggsåtgärder i samband med miljöstödet och specialstöd som avses i 25 och 25 a § i förordningen om kompensationsbidrag och miljöstöd betalas inte för åkerareal där villkoren för anläggning eller användning av gröngödslingsvall inte har iakttagits.

Bidrag eller stöd som avses i 1 mom. betalas inte under stödåret för en växtartsgrupp om den sammanräknade arealen av de avförda skiftena överstiger 20 procent av den vid övervakningen godkända arealen för växtartsgruppen avseende kompensationsbidraget, stödet för basåtgärder och tilläggsåtgärder i samband med miljöstödet och det specialstöd som avses i 25 och 25 a § i förordningen om kompensationsbidrag och miljöstöd.

Om gröngödslingsvallens areal utgör mer än 50 procent av den sammanräknade arealen för de stödberättigande skiftena, betalas för den överstigande delen inget sådant bidrag eller stöd som avses 1 mom.

Stöd för basåtgärder och tilläggsåtgärder i samband med miljöstödet och specialstöd betalas inte för åkerareal där normal god jordbrukarsed inte har iakttagits.

Om normal god jordbrukarsed inte har iakttagits på en åkerareal, ska åkerarealen dras av från den för växtartsgruppen godkända arealen innan de avdrag för påföljder som hänför sig till arealen har gjorts.

Stöd betalas inte under stödåret för en växtartsgrupp om den sammanräknade arealen av de avförda skiftena överstiger 20 procent av den vid övervakningen godkända arealen för växtartsgruppen avseende stöd för basåtgärder och tilläggsåtgärder i samband med miljöstödet och specialstöd.

Om de allmänna miljöföreskrifter som hör till normal god jordbrukarsed och de förpliktelser som följer av lagstiftningen inte har iakttagits, sänks stödet med 1―20 procent.

Om den försummelse som avses i 1 mom. är allvarlig, betalas inget stöd.

Om gården saknar odlingsplan ska stödet för basåtgärder minskas med 5 procent.

Om gården saknar markkartering enligt villkoren för basåtgärder ska stödet för basåtgärder minskas med 3 procent.

Om gården saknar skiftesvisa anteckningar ska stödet för basåtgärder minskas med 15 procent.

Om en jordbrukare som har ingått en förbindelse inte har deltagit i sådan jordbrukarutbildning som uppfyller villkoren för basåtgärder, ska stödet för basåtgärder minskas med 2 procent för varje utbildningsdag som fattas.

Om kväve inte har använts i enlighet med villkoren inom tillåtna gränser ska stödet för basåtgärder minskas med 1―30 procent.

Om den fosformängd per år som tillåts i villkoren har överskridits ska stödet för basåtgärder minskas med 1―5 procent.

Om den fosformängd som tillåts i villkoren har överskridits på ett skifte där fosforutjämning tillämpas ska stödet minskas med 5―20 procent.

Om gödslingsnivån inte kan konstateras vid övervakningen på grund av bristfälliga handlingar, ska stödet minskas med 25 procent.

Om villkoren för växtskydd inte har iakttagits ska stödet för basåtgärder minskas med 3―15 procent.

Om dikesrenarna och skyddsremsorna inte uppfyller stödvillkoren ska stödet för basåtgärder minskas med 1―10 procent.

Om det vid övervakningen upptäcks brister vad gäller dikesrenar eller skyddsremsor på de skiften som ingår i stickprovet ska dikesrenarna och skyddsremsorna på alla skiften på gården kontrolleras.

Om de villkor för basåtgärder som gäller bevarande av naturens mångfald och landskapet inte har iakttagits ska stödet för basåtgärder minskas med 1―15 procent.

Om djurantalet i stödvillkoren för basåtgärder inte uppfylls på en husdjurslägenhet, kan stöd för basåtgärder i samband med miljöstödet betalas högst till beloppet av stödet för växtodlingslägenheter, minskat med 10 procent.

Om villkoren för basåtgärder på husdjurslägenheter inte har iakttagits ska stödet för basåtgärder minskas med 5―25 procent.

Om de föreskrivna förutsättningarna för val av tilläggsåtgärder inte uppfylls ska det inte betalas något stöd för tilläggsåtgärder, och det stöd för tilläggsåtgärder som betalts under tidigare år ska återkrävas och stödet för basåtgärder minskas med 5 procent.

Om villkoren för en tilläggsåtgärd inte har iakttagits ska det inte betalas något stöd för tilläggsåtgärder, och ska stödet för basåtgärder minskas med 2 eller 5 procent. Om gården har valt två tilläggsåtgärder och villkoren inte har iakttagits för någondera tilläggsåtgärden, ska det inte betalas något stöd för tilläggsåtgärder, och ska stödet för basåtgärder minskas med 5 procent.

Om villkoren för tilläggsåtgärder när det gäller behandling av tvättvatten från mjölkrum eller användning av täckmaterial vid bekämpning av ogräs hos fleråriga trädgårdsväxter inte har iakttagits ska, utöver de påföljder som avses i 2 mom., dessutom återkrävas det stöd för tilläggsåtgärder som betalts under tidigare år och 5 procent av stödet för basåtgärder för de år under vilka stöd för tilläggsåtgärder har betalts.

Om kväve inte har använts i enlighet med villkoren inom tillåtna gränser ska det inte betalas något stöd för tilläggsåtgärder och ska stödet för basåtgärder minskas med 6―35 procent.

Om den fosformängd per år som tillåts i villkoren har överskridits ska det inte betalas något stöd för tilläggsåtgärder och ska stödet för basåtgärder minskas med 3―5 procent.

Om den fosformängd som tillåts i villkoren har överskridits på ett skifte där fosforutjämning tillämpas ska det inte betalas något stöd för tilläggsåtgärder och ska stödet för basåtgärder minskas med 5―20 procent.

Om gödslingsnivån inte kan konstateras vid övervakningen på grund av bristfälliga handlingar, ska det inte betalas något stöd för tilläggsåtgärder och ska stödet för basåtgärder minskas med 30 procent.

Om de sammanlagda minskningar som gäller basåtgärder och som beror på annat än arealen överstiger 50 procent, ska det inte betalas något stöd för basåtgärder och tilläggsåtgärder.

Om jordbrukaren inte lämnar behövliga uppgifter eller lämnar bristfälliga eller vilseledande uppgifter vid övervakningen, kan stödet minskas i enlighet med de regler om minskning av stöd som finns i 3 och 4 kap. i denna förordning.

Specialstöd ska lämnas helt eller delvis obetalt om villkoren i specialstödsavtalet inte har iakttagits.

Om en åtgärd som baserar sig på en plan inte har genomförts i enlighet med villkoren, ska specialstödet minskas till ett belopp motsvarande minst de kostnader som i planen har godkänts för villkoret i fråga.

Vid minskning av stödet för basåtgärder i samband med miljöstödet kan även specialstödet minskas. Specialstödet minskas med högst det procenttal med vilket stödet för basåtgärder minskas.

Om det vid övervakningen upptäcks att de djur som är stödberättigande när det gäller specialstödsavtal om uppfödning av lantraser, som avses i 31 § 1 mom. i förordningen om kompensationsbidrag och miljöstöd, är färre till antalet än vad gården enligt avtalet förbundit sig att föda upp, tillämpas vid fastställandet av påföljder vad som bestäms i artiklarna 57―63 i tillämpningsförordningen. Vad som föreskrivs ovan gäller inte lantrashöns. På finska hästar tillämpas de bestämmelser om påföljder som gäller nötkreatur.

Om det vid övervakningen konstateras att antalet lantrashöns eller lantrastuppar som uppfyller stödvillkoren understiger 20, betalas inget stöd.

Om det godkända antalet hönor eller tuppar i ett avtal är 40 eller mer och det vid övervakningen konstateras att det på gården finns 20―39 hönor eller tuppar som uppfyller stödvillkoren, ska specialstödet sänkas till 50 euro per avtalsår och ska djurantalet i avtalet minskas så att det motsvarar resultatet vid övervakningen.

Om det godkända antalet hönor eller tuppar i ett avtal är 60 eller mer och det vid övervakningen konstateras att det på gården finns 40–59 hönor eller tuppar som uppfyller stödvillkoren, ska specialstödet sänkas till 100 euro per avtalsår och ska djurantalet i avtalet minskas så att det motsvarar resultatet vid övervakningen.

Om de sammanlagda minskningar som gäller ett specialstödsavtal och som beror på annat än arealen överstiger 50 procent, ska det inte betalas något stöd enligt specialstödsavtalet.

Arbets- och näringscentralen ska utföra övervakning av ett urval på 5 procent av de regionala jordbrukarutbildnings- och materialprojekt i anslutning till miljöstöd för jordbruket som betalats under tiden mellan den 1 juni det år som föregår övervakningsåret och den 31 maj övervakningsåret.

Om förmånstagaren har hemlighållit omständigheter som inverkar väsentligt på genomförandet av ett projekt, på någon väsentlig punkt har lämnat felaktiga uppgifter eller inte har iakttagit villkoren för beviljande av stöd, kan stödet återkrävas helt eller delvis.

Beslutet om beviljande av stöd kan hävas och det utbetalda stödet kan återkrävas helt, om mer än 20 procent av det stöd som beviljats för projektet ska återkrävas på grundval av kontrollen.

Av de gårdar som ansökt om stöd för åkerbeskogning ska minst fem procent kontrolleras.

Om den areal som godkänts vid övervakningen är mer än 3 procent eller mer än 2 hektar mindre än den areal som anmälts, men skillnaden är högst 20 procent, ska avdraget från stödet göras till dubbelt belopp. Om den areal som godkänts vid övervakningen är mer än 20 procent mindre än den areal som anmälts, ska det inte betalas något stöd alls.