8.10.2003

Esitiedot

Tampereen teknillisen korkeakoulun opintotukilautakunta oli 18.4.2000 antanut takaisinperintäpäätöksen, jolla oli päätetty periä A:lta takaisin vuonna 1998 maksettua opintorahaa 6.160 markkaa ja asumislisää 3.416 markkaa lisättynä 7 %:n korotuksella eli yhteensä 10.246 markkaa. Päätöksessä todettiin, että opintotuen liikasuoritus johtui siitä, että A:n opintotukeen vaikuttava vuositulo 141.935 markkaa oli ollut suurempi kuin A:n vapaa tulo. A oli saanut vuonna 1998 opintotukea neljältä kuukaudelta, joten A:n henkilökohtainen vapaa tulo oli vuonna 1998 ollut 84.000 markkaa ja vuositulo oli ylittänyt sen 57.935 markalla.

A haki muutosta opintotukilautakunnan päätökseen opintotuen muutoksenhakulautakunnalta. A katsoi, että vuosi 1998 oli opintojen aloitusvuosi, jota ei oltu otettu huomioon laskelmissa. A katsoi saaneensa ennen opintojen alkua palkkatuloa 120.849 markkaa sekä vuokratuloa 12.232 markkaa, joten vuositulosta on vähennettävä 61.081 markkaa ja että oikea opintotukeen vaikuttava vuositulo on 80.854 markkaa, joka jää alle vapaan tulon rajan. A liitti valituskirjelmäänsä palkkatodistuksen sekä selvityksen bonuksen määräytymisestä.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunta hylkäsi valituksen.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan perustelut

Opiskelijalla voi olla opintorahan ja aikuisopintorahan lisäksi muita veronalaisia tuloja ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitettuja apurahoja kalenterivuodessa se määrä, jota kutsutaan vapaaksi tuloksi. Vapaa tulo lasketaan siten, että opiskelijalla voi olla tuloa 3.000 markkaa jokaista kuukautta kohden, jona hän on saanut opintorahaa tai asumislisää. Tuloa voi olla 9.000 markkaa niitä kuukausia kohden, joina opiskelija ei ole saanut opintorahaa tai asumislisää.

Opiskelijan veronalaisella tulolla tarkoitetaan opintotukilakia sovellettaessa, mitä tuloverolaissa (1535/1992) säädetään veronalaisesta pääomatulosta ja ansiotulosta.

Opintojen aloittamisvuonna ennen opintojen aloittamiskuukautta tai opintojen päättymisvuonna tutkinnon tai tukeen oikeuttavien opintojen päättymisen jälkeen saatuja tuloja ei oteta huomioon siltä osin kuin vapaa tulo ylittyisi niiden perusteella. Opiskelijan on esitettävä tulojen kohdentumisajasta selvitys.

A oli lukuvuoden 1997 - 1998 ollut läsnäoleva opiskelijana Teknillisessä korkeakoulussa ja syksystä 1998 lukien Tampereen teknillisessä korkeakoulussa, joten hänen katsotaan olleen opiskelija koko vuoden 1998. Näin ollen vuoden 1998 veronalainen tulo otetaan huomioon kokonaisuudessaan.

A oli saanut vuonna 1998 opintotukea neljältä tukikuukaudelta, joten hänen vapaan tulon rajansa oli 84.000 markkaa. A ei ollut peruuttanut haettua tukea tai maksanut sitä takaisin vapaan tulon korottamiseksi vuoden 1998 aikana. Verotustietojen mukaan A:n opintotukioikeuteen vaikuttavat tulot olivat yhteensä 141.935 markkaa. Tulot ylittivät vapaan tulon 57.935 markalla. Vapaan tulon ylittävästä määrästä peritään takaisin ensimmäisestä 6.000 markasta puolet ja 6.000 markkaa ylittävä osa kokonaan. Takaisinperittävä määrä voi kuitenkin olla enintään vuoden aikana maksetun opintorahan ja asumislisän suuruinen; joten opintotukea peritään takaisin myönnetty määrä 9.576 markkaa. Takaisinperittävä summa asetuksessa säädetyn seitsemän %:n korotuksella on yhteensä 10.246 markkaa.

Jos opintorahaa tai asumislisää on maksettu aiheetta tai määrältään liian suurena, liikaa maksettu etuus on perittävä takaisin. Takaisinperinnästä voidaan luopua joko kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kohtuulliseksi eikä aiheeton maksaminen ole johtunut etuuden saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä tai jos aiheettomasti maksettu määrä on vähäinen.

Vilpittömästä mielestä huolimatta aiheetta maksettu etuus pääsääntöisesti peritään takaisin. Asiassa ei ole esitetty perusteita luopua takaisinperinnästä.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja viitaten aiemmin esittämäänsä vaati, että takaisinperinnästä luovutaan kokonaan. A korosti, että hän aloitti nykyiset opintonsa syksyllä 1998 ja että opintotuki on myönnetty näitä opintoja varten, joten ennen nykyisten opintojen aloittamista ansaittuja tuloja ei tulisi ottaa huomioon.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Vakuutusoikeus muutti opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätöstä ja vahvisti takaisinperittäväksi määräksi 653,82 euroa (3.887,45 markkaa). Valitus hylättiin enemmälti. Asia palautettiin opintotukilautakunnalle vakuutusoikeuden päätöksestä aiheutuvia toimenpiteitä varten.

Vakuutusoikeuden perustelut

A oli hyväksytty Teknilliseen korkeakouluun opiskelijaksi ja hän oli suorittanut ilmoittautumismaksun ja ollut läsnäolevana opiskelijana lukuvuoden 1997-1998. Esitetyn selvityksen mukaan A ei ollut kuitenkaan suorittanut kyseisessä oppilaitoksessa mitään opintoja, eikä hän ole myöskään hakenut lukuvuodelle 1997-1998 opintotukea. A oli hakenut keväällä 1998 Tampereen teknilliseen korkeakouluun ja hän on aloittanut päätoimiset opinnot Tampereen teknillisessä korkeakoulussa syksyllä 1998 ja hänelle oli myönnetty näitä opintoja varten opintotuki 1.9.1998 alkaen. Esitetyn selvityksen mukaan A oli ollut vakituisessa työsuhteessa lukuvuoden 1997-1998 ajan 1.9.1998 saakka, jolloin hän oli jäänyt opintovapaalle. Vaikka A oli muodollisesti ollut opiskelija koko vuoden 1998 ajan, asiassa on kiistatonta, että hän oli tosiasiassa aloittanut opintonsa vasta 1.9.1998. Tähän nähden vakuutusoikeus harkitsi oikeaksi kohtuullistaa takaisinperintää siten, että A:lta tulee periä opintotukea takaisin vain 653,82 euroa. A ei ole esittänyt, eikä asiassa ole muutoinkaan ilmennyt sellaisia seikkoja, joiden perusteella takaisinperintää olisi syytä kohtuullistaa edellä mainittua enemmän.

Lainkohdat

Opintotukilaki (65/94) 7 b § (49/97 ja 920/97), 17 § (920/97), 22 § 1 mom. (920/97) ja 27 § (341/97 ja 920/97)

Opintotukiasetus (260/94) 26 a § (971/97)

Osasto

2